我國(guó)行政自由裁量權(quán)監(jiān)督制度研究——以工商行政管理為例.pdf

1、伴隨現(xiàn)代社會(huì)飛速發(fā)展，行政范圍不斷擴(kuò)大，政府組織和調(diào)整社會(huì)生活的功能和權(quán)限范圍不斷擴(kuò)大，政府權(quán)限的擴(kuò)大使行政權(quán)力迅速擴(kuò)張，行政權(quán)力擴(kuò)張的表現(xiàn)是行政機(jī)關(guān)擁有巨大的自由裁量權(quán)。在現(xiàn)代行政權(quán)中，行政自由裁量權(quán)廣泛存在于整個(gè)行政管理領(lǐng)域；是現(xiàn)代行政法的核心內(nèi)容之一，是行政權(quán)力中最獨(dú)特、最顯著、最張揚(yáng)的部分。行政自由裁量權(quán)，是指行政主體，在其法定的職權(quán)范圍內(nèi)，為了提高行政效率，依照法律規(guī)定在作出具體行政行為的過(guò)程中，擁有的一種自由選擇的權(quán)力。合理

2、行使行政自由裁量權(quán)可以提高行政效率，便于行政管理；但是對(duì)行政自由裁量權(quán)的行使要適當(dāng)?shù)目刂?，否則會(huì)出現(xiàn)行政權(quán)力的濫用。當(dāng)前，我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，行政自由裁量權(quán)在我國(guó)行政管理實(shí)踐中廣泛存在，且呈現(xiàn)出膨脹的趨勢(shì)。2004年頒發(fā)了《行政許可法》有效地控制了行政自由裁量權(quán)，但是我國(guó)行政法體系本身極不健全，濫用自由裁量權(quán)的問(wèn)題尤為突出，為了防止其惡性膨脹并引發(fā)社會(huì)矛盾，保證社會(huì)主義法制建設(shè)順利進(jìn)行。因此，有必要對(duì)行政自由裁量權(quán)進(jìn)行研究，通過(guò)各種

3、監(jiān)督來(lái)控制行政自由裁量權(quán)，避免行政自由裁量權(quán)的濫用，加強(qiáng)對(duì)行政自由裁量權(quán)的監(jiān)督，這對(duì)促進(jìn)行政法的發(fā)展及維護(hù)行政機(jī)關(guān)的權(quán)威和保護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益都使具有一定的理論和實(shí)踐價(jià)值。如何行使行政自由裁量權(quán)，如何監(jiān)督行政自由裁量權(quán)就成為擺在我們面前的一道難題。本文采用理論和實(shí)際相結(jié)合、比較分析等研究方法對(duì)行政自由裁量權(quán)進(jìn)行研究。以工商行政管理為例，通過(guò)闡述行政自由裁量權(quán)的基本理論和分析現(xiàn)實(shí)存在狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)行使行政自由裁量權(quán)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和不

4、足，分析原因，提出對(duì)行政自由裁量權(quán)有效監(jiān)督的制度，通過(guò)立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督這樣三位一體的監(jiān)督措施，提高行政效率，維護(hù)行政秩序。促進(jìn)行政機(jī)關(guān)規(guī)范自我的行政行為，避免損害行政相對(duì)人的利益，為廣大人民群眾服好務(wù)，做好公仆。希望對(duì)我國(guó)的行政法治建設(shè)及合理使用行政自由裁量權(quán)有所幫助。 本文共分四部分：第一部分：主要論述行政自由裁量權(quán)的相關(guān)概念理論，構(gòu)筑本文的理論框架。第二部分：分析行政自由裁量權(quán)的監(jiān)督制度，主要分析行政自由裁量權(quán)的