對我國飲用水源保護的立法思考.pdf

1、水是一切生命生存和發(fā)展的物質基礎，是人類生存的生命線。水資源是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民生活不可缺少、不可替代的重要物質，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，人類對水的數(shù)量和質量的要求越來越高，水資源的過度開發(fā)利用導致水資源危機不斷加劇，水污染不斷嚴重，人類的生存環(huán)境質量不斷下降。世界范圍內(nèi)的飲用水源緊缺和污染導致的飲用水源危機日益突出，飲用水源保護成為世界各國共同關注的焦點。
　　 我國是一個水資源短缺的國家

2、，水資源人均占有量低，分布極不均衡，供需矛盾也日益加劇，嚴重威脅著社會的可持續(xù)發(fā)展。文章對飲用水源保護立法進行探索和研究，期望能為飲用水源法制建構方面研究做出些許貢獻。本文共有五部分組成。前言部分簡要介紹選題背景及研究內(nèi)容；第一部分“我國飲用水源現(xiàn)狀分析”，通過對世界和我國飲用水源的現(xiàn)狀進行調(diào)查分析，強調(diào)飲用水源立法的必要性和重要性；第二部分“國內(nèi)外飲用水源保護的立法發(fā)展修對比了我國與美國、日本、英國和法國的飲用水源立法發(fā)展狀況，對國外

3、較完善的飲用水源保護制度做了詳實的介紹，查找到了我國在飲用水源立法理念及制度等方面存在的差距以及從中得到的啟示；第三部分“我國飲用水源保護立法存在的問題”，指出我國在飲用水源的立法體系、管理體制、生態(tài)補償、預警機制、法律責任等方面均存在缺陷和不足，建立健全飲用水源保護制度已非常迫切要和必要。第四部分“我國飲用水源保護立法的完善”是本文的中心內(nèi)容，針對我國在飲用水源方面存在的問題，提出了完善我國飲用水源立法的建議，主要包括建立以流域管理為

4、核心的管理體制，建立和完善飲用水源保護區(qū)制度，探索生態(tài)補償機制，加強應急立法，構建環(huán)境公益訴訟制度、完善法律責任體系建設等，為實現(xiàn)飲用水源的可持續(xù)保護利用提供可靠的法律保障。
　　 目前，鑒于我國的國情和客觀原因，飲用水源保護還未引起各級政府足夠的重視，我國飲用水源保護和利用的法律保障任務還很艱巨，應在科學發(fā)展觀的指導和引領下，充分借鑒國外飲用水源保護的成功經(jīng)驗，結合國內(nèi)實際，大力推進飲用水源保護立法的研究工作，從法律層面解決飲