城市交通政策制定中的公民參與研究.pdf

1、公民參與城市交通政策的制定不僅是現(xiàn)代民主政治制度中公民的一項基本權(quán)利，也是一個國家推行民主政治的重要標(biāo)志。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市建設(shè)的不斷深化，導(dǎo)致大量社會矛盾出現(xiàn)，其中主要的是人民群眾日益增長的民主意識與當(dāng)前政策中民主化程度不高之間的矛盾。
　　 近年來，公民的獨(dú)立精神、民主訴求、法制意識日益增強(qiáng)；在政府管理中，緩和日益激化的社會矛盾、以和諧的方式對社會和人民實(shí)施管理已成為主導(dǎo)思想。在這二個前提條件下，部分涉及到民眾切身利益的

2、政策也在向合法化、合理化、高效化的方向發(fā)展。但目前在城市交通政策中仍存在許多不足之處，近年出現(xiàn)的公路亂收費(fèi)依據(jù)、禁止摩托車上路行駛依據(jù)、車輛管理與處罰法規(guī)來源依據(jù)、個人交通與公共交通對立原因等都是城市交通政策中的公民參與缺失體現(xiàn)。
　　 縱觀人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史，無論是從農(nóng)業(yè)社會發(fā)展到工業(yè)社會，還是從工業(yè)社會發(fā)展到以知識經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的后工業(yè)社會，每一個時期交通運(yùn)輸都支撐著社會的發(fā)展，都推動著人類文明的進(jìn)步。從日常代步工具到經(jīng)濟(jì)社會的

3、生產(chǎn)流通，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)到國家邊防建設(shè)，交通動輸已成為增進(jìn)開放交流、推動空間整合、聯(lián)系經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作、推進(jìn)社會進(jìn)步的橋梁，并已發(fā)展成為保障文明社會秩序穩(wěn)定的基礎(chǔ)。城市中的交通動輸好比人體中的血管，其暢通與否直接關(guān)系到城市中的運(yùn)通效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，城市交通動輸?shù)臏笠褵o法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的高速化發(fā)展，每年的“春運(yùn)”和“黃金周”在考驗跨省跨區(qū)交通運(yùn)輸能力的同時，也在一定程度上考驗著城市交通的服務(wù)能力。在我國省會城市中

4、，大量外來人口進(jìn)入、人口數(shù)量激增、公共交通建設(shè)滯后，共同導(dǎo)致城市交通成為政府與社會關(guān)注的重要問題。
　　 同時，公民參與城市交通政策的制定在理論意義上等同于公民參與社會事務(wù)管理。這個過程在公民與政府相互交流中完成，并且是國家力量與社會力量博弈的過程。在我國強(qiáng)政府弱社會的格局下，公民參與始終不能站在與政府對等的地位上。所以，要真正的實(shí)現(xiàn)公民對公共事物的管理，從根本上講，首先要為公民參與提供一個有效的制度平臺，建立有效的溝通方式，增

5、強(qiáng)公民的話語權(quán)，壯大公民社會的力量。只有這樣，才能充分發(fā)揮公民參與政府管理公共事物的積極性，從而形成公民與政府間的有效溝通，并在推動民主建設(shè)的同時，合理促進(jìn)政府體制改革。
　　 本文從公民與城市交通管理部門的關(guān)系入手，提出公民參與城市交通政策制定的問題。在界定了公民是否具備參與城市交通政策制定的資格后，從公民參與的意義、公民參與的理論依據(jù)、公民參與的動機(jī)、公民參與的困境等方面論述了我國公民參與城市交通政策制定方面的現(xiàn)狀，探討我國