我國(guó)外商投資法律制度的完善.pdf

1、經(jīng)過改革開放80年的飛速發(fā)展,我國(guó)吸收外資取得了舉世矚目的成就。在此過程中,外商投資審批制度在保護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展等方面發(fā)揮了極其重要的作用。本文立足于分析我國(guó)現(xiàn)行外商投資審批制度的現(xiàn)狀,主要運(yùn)用對(duì)比分析、調(diào)查研究和實(shí)證分析的方法,對(duì)部分發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的外資審批法律制度的主要內(nèi)容和特點(diǎn)進(jìn)行了比較研究,在此基礎(chǔ)上提出了完善我國(guó)外商投資審批制度的思路和建議。
　　 本文認(rèn)為,我國(guó)

2、現(xiàn)行的外商投資審批制度已經(jīng)沿用了三十年,盡管作用重大,但在實(shí)踐中也暴露出越來越多的缺點(diǎn)和弊端,已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段吸收和利用外資的新要求,成為我國(guó)優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu),加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制約因素。而隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的快速推進(jìn)和國(guó)際分工合作的不斷深化,我國(guó)在新形勢(shì)下要轉(zhuǎn)變政府職能,提高辦事效率,營(yíng)造良好的外商投資環(huán)境,加快與國(guó)際慣例接軌,以進(jìn)一步提高吸收和利用外資的質(zhì)量和水平,就必須打破“審批制”本身的瓶頸制約,實(shí)現(xiàn)由單純的“

3、審批”模式向“審批與服務(wù)并舉”模式的轉(zhuǎn)變。為此,從法律的層面上對(duì)現(xiàn)行外商投資審批制度作進(jìn)一步的修改完善勢(shì)在必行。筆者認(rèn)為,從我國(guó)外資審批制度的發(fā)展及演變過程來看，我國(guó)外資審批制度正在遵循“限制一激勵(lì)一中性化”的趨勢(shì)轉(zhuǎn)變。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)外資審批制度所存在的諸如法律依據(jù)繁雜而互不協(xié)調(diào)、審批程序復(fù)雜繁瑣、審批項(xiàng)目過多且缺乏透明度等一系列問題,我們應(yīng)大膽借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在充分考慮審批制度的功能和我國(guó)現(xiàn)階段吸收外商直接投資的宏觀指導(dǎo)方向的基礎(chǔ)上,

4、制定統(tǒng)一的外商投資法典,并重點(diǎn)在外資準(zhǔn)入立法、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易開放領(lǐng)域等方面作進(jìn)一步的細(xì)化；同時(shí),要對(duì)癥下藥,采取引入“直接登記制度”、下放審批權(quán)限、簡(jiǎn)化審批程序、提高審批透明度等一系列制度措施,為我國(guó)新形勢(shì)下吸收和利用外資的法律保障及實(shí)踐工作提供參考。
　　 除了引言和結(jié)語外,本論文分為四大部分:第一章我國(guó)外商投資審批法律制度的現(xiàn)狀；第二章外資審批制度基本要素和功能分析；第三章境外一些國(guó)家外資審批法律制度的借鑒；第四章我國(guó)外商投資