美國(guó)兩大政黨組織結(jié)構(gòu)研究.pdf

1、美國(guó)兩大政黨組織是在聯(lián)邦制下逐漸演變而成的,它們?cè)谏鐣?huì)現(xiàn)代化和輪流執(zhí)政過(guò)程中進(jìn)行了不斷的組織結(jié)構(gòu)更新。組織結(jié)構(gòu)是政黨活動(dòng)的依靠平臺(tái),對(duì)組織結(jié)構(gòu)的研究一直是以往政黨研究中的重要內(nèi)容之一。 關(guān)于美國(guó)兩大政黨組織結(jié)構(gòu)的研究,以往考量的角度主要是結(jié)構(gòu)的形態(tài)問題,學(xué)術(shù)界在形態(tài)描述方面出現(xiàn)過(guò)金字塔型和層級(jí)制兩種具有代表性的說(shuō)法,第一種說(shuō)法的主要論點(diǎn)是：地方政黨組織或俱樂部處于最底層：縣級(jí)政黨委員會(huì)居其上；州黨委員會(huì)則在縣級(jí)政黨委員會(huì)之上；而

2、各政黨的全國(guó)委員會(huì)則處于塔頂,權(quán)力現(xiàn)在正從底層向頂端轉(zhuǎn)移。第二種說(shuō)法的主要論點(diǎn)是：金字塔形態(tài)并不代表組織內(nèi)部就是等級(jí)制,相反,等級(jí)制實(shí)際上是不存在的,用層級(jí)制來(lái)表達(dá)組織結(jié)構(gòu)更為妥當(dāng)。本文認(rèn)為,應(yīng)以系統(tǒng)的方法研究涉及組織結(jié)構(gòu)的一些重要問題,形態(tài)的研究?jī)H僅是組織結(jié)構(gòu)研究的一個(gè)內(nèi)容,研究的其他問題還要包括造成這種結(jié)構(gòu)形成的各種影響因子、結(jié)構(gòu)的主要特征、結(jié)構(gòu)的合理性以及存在的缺陷等方面。首先,兩大政黨組織歷史上受到多種因素影響,外部來(lái)看主要有政

3、黨文化的影響、州法律的影響、政黨制度下“以候選人為中心”模式的影響、他黨組織結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響、兩大組織之間的互相影響和選民要求直接民主的影響等；內(nèi)部來(lái)看主要有黨內(nèi)改革派改組政黨選舉模式的影響、政黨為適應(yīng)社會(huì)變化而產(chǎn)生的一種內(nèi)在要求自我變革的驅(qū)動(dòng)影響。其次,結(jié)構(gòu)特征的呈現(xiàn)可以從兩個(gè)方面理解。一方面,總體特征上看似金字塔形態(tài),但權(quán)力分散的現(xiàn)實(shí)使得這種形態(tài)不具備等級(jí)制的特點(diǎn),而是一種“層級(jí)式的金字塔”形態(tài)。另一方面,組織結(jié)構(gòu)具有多種具體特征,如

4、：黨魁和黨機(jī)器現(xiàn)象已經(jīng)消退、包羅萬(wàn)象的政黨綱領(lǐng)、缺乏懲戒的組織紀(jì)律、黨內(nèi)選舉中的不同預(yù)選方式、全國(guó)與州層面的組織整合和兩黨黨員中種族階層的區(qū)別等。再次,結(jié)構(gòu)的合理性也是需要考察的內(nèi)容之一。兩大政黨組織結(jié)構(gòu)之所以表現(xiàn)出這樣的形態(tài)特征,主要的原動(dòng)力來(lái)自三權(quán)分立的根本政治制度,其他的原因是,在此種制度框架內(nèi)權(quán)力自然被分散并且受到法律制約,選民認(rèn)可使用這種制度背景下的組織結(jié)構(gòu),兩黨內(nèi)各種力量在此結(jié)構(gòu)下能保持合作以使組織長(zhǎng)期生存下去。當(dāng)然,組織結(jié)

5、構(gòu)在任何時(shí)候也有個(gè)相對(duì)不合理的問題,這就需要結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整以使自身變得更加合理。第四,組織結(jié)構(gòu)在客觀上存在著某些缺陷,主要有兩種表現(xiàn)：一是權(quán)力分散的結(jié)構(gòu)制約了組織整體的協(xié)調(diào)能力,二是組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部紀(jì)律渙散、缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)而明確的目標(biāo)使得政黨功能的現(xiàn)代性表達(dá)明顯不足。 全文共分五章,分別是：第一章考察了美國(guó)兩大政黨組織的歷史演變,圍繞美國(guó)兩黨制形成前的政黨組織發(fā)展、南北戰(zhàn)爭(zhēng)后美國(guó)兩大政黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的更新以及20世紀(jì)以來(lái)美國(guó)兩大政黨組織的

6、完善等幾個(gè)階段展開,主要論述了政黨組織的起源、兩大政黨組織結(jié)構(gòu)的形成與完善、組織結(jié)構(gòu)發(fā)展受到的各種影響等；第二章以力量分散的兩大政黨全國(guó)組織為對(duì)象,論述了象征最高權(quán)力的政黨全國(guó)代表大會(huì)、象征核心的政黨全國(guó)委員會(huì)、與全國(guó)委員會(huì)平行的國(guó)會(huì)政黨組織以及政黨州長(zhǎng)協(xié)會(huì),指出兩大政黨組織在全國(guó)層面并非具有權(quán)力集中的現(xiàn)實(shí)；第三章將州及其以下地方政黨組織作為研究對(duì)象,在對(duì)州內(nèi)各級(jí)黨組織進(jìn)行概述基礎(chǔ)上,再以加利福尼亞州的政黨組織為例,對(duì)該州民主黨代表大會(huì)

7、、民主黨中央委員會(huì)章程、民主黨的下屬州級(jí)組織、州議會(huì)中的兩大政黨組織、以及加利福尼亞州優(yōu)魯縣的兩大政黨組織進(jìn)行研究,分析了各組織的具體運(yùn)作方式和特點(diǎn)。第四章以兩大政黨組織應(yīng)對(duì)政黨競(jìng)爭(zhēng)的措施為核心,重點(diǎn)研究政黨組織在空間結(jié)構(gòu)的拓展和兩大政黨組織選舉手段的翻新；第五章重點(diǎn)分析了兩大政黨組織結(jié)構(gòu)與特征,包括政黨的整個(gè)組織體系、組織內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)、主要的組織特征和組織的現(xiàn)代性,指出兩大組織的內(nèi)部權(quán)力流向的非垂直性以及組織建設(shè)的主要趨向。在研究的

8、理論運(yùn)用上,一方面以政黨的基本理論為研究基礎(chǔ),主要包括政黨的含義、政黨的功能、政黨的類型和政黨體制等。另一方面借用組織理論的基本觀點(diǎn)作為輔助手段加強(qiáng)對(duì)兩大政黨組織進(jìn)行分析。 開展兩大政黨組織結(jié)構(gòu)的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,主要表現(xiàn)在：總結(jié)美國(guó)兩大政黨組織結(jié)構(gòu)的演變有助于人們深入了解美國(guó)執(zhí)政黨的組織發(fā)展歷程；探討和總結(jié)兩大政黨組織結(jié)構(gòu)的形態(tài)特征有助于人們進(jìn)一步認(rèn)清美國(guó)執(zhí)政黨的組織概況和本質(zhì)；探討兩大政黨組織的結(jié)構(gòu)合理性有助于人們理解

9、兩大政黨組織存在發(fā)展的原因；研究?jī)纱笳h組織功能的現(xiàn)代性可以使人們認(rèn)識(shí)其結(jié)構(gòu)上存在的缺陷,也為中國(guó)共產(chǎn)黨的組織建設(shè)提供一些借鑒和啟示。論文研究還具有一定的理論貢獻(xiàn),表現(xiàn)為：從系統(tǒng)角度對(duì)兩大政黨組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了比較全面的分析,拓寬了原有的兩大政黨組織結(jié)構(gòu)研究的內(nèi)涵；以組織結(jié)構(gòu)為視角,對(duì)兩大政黨的各級(jí)組織進(jìn)行了對(duì)比,找出它們之間的相似點(diǎn)與不同點(diǎn)；為國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界深化對(duì)美國(guó)執(zhí)政黨組織理論的研究做一些鋪墊工作。 在研究的方法上,主要采用辯證唯