中國氣候談判立場研究——國家利益與國際責(zé)任的視角.pdf

1、全球氣候變化對人類影響深遠(yuǎn),日益引起國際社會與各國政府的重視,而國際氣候變化談判在近年來更是成為國際政治議程的重要議題。國際氣候變化談判可以分為兩個階段:第一階段自《聯(lián)合國氣候變框架公約》的簽署到《京都議定書》的生效;第二階段是就2012年后國際社會關(guān)于溫室氣體減排等問題的安排。在參與國際氣候變化談判中,國家利益與國際責(zé)任是決定中國談判立場的兩個重要變量:中國對國家利益與國際責(zé)任的認(rèn)識是自變量,中國的談判立場是因變量。但是,單一的國家利

2、益論或國際責(zé)任論都不能很好地解釋中國的談判立場及其變化。純粹追求國家利益而忽視國際責(zé)任將致使中國承受巨大的國際減排壓力,國家形象受損,最終也無法真正地爭取和維護(hù)本國利益;過分強調(diào)國際責(zé)任而看輕國家利益將不利于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平的提高,最終導(dǎo)致發(fā)展權(quán)益得不到維護(hù),更不能真正地落實承諾。自京都談判到至今仍在進(jìn)行的后京都談判,作為談判的參與者、推動者,中國的談判立場受制于對國家利益與國際責(zé)任的認(rèn)識,而后兩者的輕重權(quán)衡將決定中國的談判立

3、場和政策行為。一方面,中國強調(diào)維護(hù)本國生存與發(fā)展的核心權(quán)益:追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改善本國人民生活質(zhì)量,要求發(fā)達(dá)國家進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁Y金和技術(shù)援助,爭奪國際話語權(quán),維護(hù)國際形象;另一方面,中國也注重承擔(dān)相應(yīng)的國際責(zé)任:積極協(xié)調(diào)發(fā)展中國家的分歧與矛盾,參與科學(xué)評估報告的撰寫,推進(jìn)氣候談判進(jìn)程,幫助發(fā)展中國家加強應(yīng)對氣候變化能力的建設(shè)。在取得以上成績時,中國對國家利益與國際責(zé)任的把握也存在一些問題。在氣候談判進(jìn)程中,中國大都以國家利益至上,兼顧國際責(zé)任與

4、全人類利益;國家利益優(yōu)先于國際責(zé)任,損害了國際責(zé)任的主體性和獨立性。國家利益與國際責(zé)任的失衡決定了中國談判立場的延續(xù)性大于變化性,招致了國際社會批評中國為自私的逐利者、不負(fù)責(zé)的國家,最終影響國家利益的實現(xiàn)與維護(hù)。隨著對國家利益認(rèn)識的深化以及國際責(zé)任意識的提高,中國的談判立場和行為穩(wěn)中有變,不變的是中國堅持不承擔(dān)量化減排溫室氣體的義務(wù),變化的是比過去更靈活、更合作的態(tài)度參與國際氣候變化談判?？偟膩碚f,中國立場的“變”與“不變”是對國家利益