論對高校學(xué)生管理權(quán)的規(guī)制.pdf

1、高等學(xué)校的學(xué)生管理工作,是學(xué)校完成教育教學(xué)任務(wù)的基本保障,其重要性已為公眾普遍知曉。但對于法治背景下的高校學(xué)生管理權(quán),即對高校學(xué)生管理工作的法治化問題,爭議卻從未停止過。尤其是在我國發(fā)生了幾起典型的學(xué)生起訴高校的案件后,人們自然而然的分成了壁壘鮮明的兩大陣營:一部分人認為,法院為學(xué)生起訴高校敞開大門,提供司法救濟,是對高校自主權(quán)的侵犯,使高校自中世紀以來確立的自治遭到破壞,高校的學(xué)生管理工作將畏手畏腳,不能正常開展;另一部分人則認為,這

2、正是法治背景下高校學(xué)生管理權(quán)的應(yīng)有之義,法律賦予公民權(quán)利,包括學(xué)生的受教育權(quán),這是憲法規(guī)定的基本權(quán)利,這種基本權(quán)利不應(yīng)遭受到不公正的對待。爭議雙方各執(zhí)一詞,且均有其理論根據(jù),一時難解難分。筆者在認真閱讀研究相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，完成這篇論文,期望對目前的爭論有所助益。
　　全文共三萬余字,除引言和結(jié)語外,正文共分三個部分,各部分要點如下:
　　第一部分,“高校地位及高校管理自主權(quán)的法理保障”。在這部分,筆者具體分析我國高校的法律

3、地位,指出現(xiàn)有法律體系框架下,我國高校被定義為事業(yè)單位法人。對這一定位做出闡釋后,說明其存在的不足之處,并建議將我國高校定性為公務(wù)法人,分析了這樣定位的依據(jù)。在定位明晰的基礎(chǔ)上，指出高校自主權(quán)的兩大法理依據(jù):大學(xué)自治與特別權(quán)力關(guān)系理論。對這兩種理論分別闡述后,指出其對我國高校學(xué)生管理權(quán)產(chǎn)生的影響。
　　第二部分,“對高校學(xué)生管理權(quán)進行規(guī)制的法理基礎(chǔ)”。這一部分從兩個角度進行論述,一是對原有的大學(xué)自治與特別權(quán)力關(guān)系理論的新發(fā)展簡明介

4、紹,說明在現(xiàn)今社會中這兩大理論都有被限制的趨勢;二是特別強調(diào)法治對于高校學(xué)生管理的要求,以權(quán)力的擴張性為理論基礎(chǔ),指明高校學(xué)生管理權(quán)也應(yīng)當受到法律規(guī)制,以便于學(xué)生的基本權(quán)利不受不法侵害。
　　第三部分,“對高校學(xué)生管理權(quán)的規(guī)制途徑”。在進行了理論分析后,這一部分著重于問題的解決。以對行政權(quán)進行控制的基本模式出發(fā),提出對高校學(xué)生管理權(quán)的規(guī)制應(yīng)從以下三個方面著手:第一,在高校權(quán)力范圍的劃定上堅持法律保留原則;第二,在權(quán)力運行的程序上，