公立高等學(xué)校教育中的行政訴訟若干問題研究.pdf

1、近年來,我國(guó)公立高等學(xué)校與學(xué)生之間的糾紛不斷,學(xué)生起訴母校的案件頻頻出現(xiàn),在社會(huì)上產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響,也引起了教育界、法學(xué)界的思考.高校屢屢被學(xué)生起訴,不僅反映出我國(guó)公立高等學(xué)校在教育管理過程中普遍存在著一些問題,也暴露出我國(guó)在高等教育領(lǐng)域法學(xué)理論研究的薄弱和現(xiàn)有立法的不完善.深入研究公立高等學(xué)校教育中的問題并在相關(guān)立法中有所突破,有助于推進(jìn)高等教育的法治化,維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益,在當(dāng)前是一個(gè)很有意義并且具有緊迫性的課題.伴隨著"田永訴北京

2、科技大學(xué)案"、"劉燕文訴北京大學(xué)案"等一些熱點(diǎn)案件的出現(xiàn),我國(guó)法學(xué)界陸續(xù)展開了對(duì)高校的性質(zhì)、法律地位、高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系的探討,肯定了高校在某些情況下可以作為行政訴訟案件的被告,但現(xiàn)有研究多集中于對(duì)高校的法律地位、高校與學(xué)生之間法律關(guān)系的性質(zhì)等一些基礎(chǔ)理論問題進(jìn)行分析,而對(duì)于高校教育管理的各個(gè)環(huán)節(jié)的研究尚比較薄弱,對(duì)于司法審查應(yīng)如何介入、審理時(shí)應(yīng)注意的問題沒有深入探討,這也是本文比較側(cè)重的方面以及創(chuàng)新點(diǎn)所在. 本文吸收了國(guó)

3、內(nèi)外相關(guān)理論研究成果,借鑒了法學(xué)(主要包括行政法學(xué)、行政訴訟法學(xué)、法理學(xué)、憲法學(xué)、民法學(xué))、教育學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論,對(duì)司法實(shí)踐中發(fā)生的案例進(jìn)行了盡可能充分、詳細(xì)的收集、歸納和分析,試圖對(duì)公立高等學(xué)校教育領(lǐng)域的行政訴訟作一個(gè)較為全面的探討.文章從公立高等學(xué)校的法律地位這個(gè)基本問題出發(fā),分析了高校與學(xué)生之間雙重的法律關(guān)系,即民事法律關(guān)系和行政法律關(guān)系,并分析了高校與學(xué)生之間的行政法律關(guān)系的特殊之處,對(duì)高校管理行為的可訴性進(jìn)行了探討,確定了我

4、國(guó)高校教育管理行為的可訴范圍.最后本文對(duì)于高校教育管理過程中出現(xiàn)的有代表性的案件進(jìn)行了實(shí)證分析,以具體案例為依托,對(duì)于法院對(duì)同一類案件進(jìn)行司法審查時(shí)應(yīng)注意的問題提出了自己的見解,以期待通過本文的研究對(duì)我國(guó)高等教育方面的司法實(shí)踐做出一些貢獻(xiàn).全文分為四個(gè)部分,各部分的主要內(nèi)容如下: 公立高等學(xué)校的法律地位.分析了我國(guó)兩種常見的對(duì)于公立高校的定位"事業(yè)單位法人"和"法律法規(guī)授權(quán)組織"的缺陷,通過對(duì)大陸法系的"公務(wù)法人"理論的分析和與

5、我國(guó)公立高等學(xué)校特征上的比較,建議將我國(guó)的公立高等學(xué)校定位為"公務(wù)法人".二、公立高等學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系.我國(guó)公立高等學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系非常豐富復(fù)雜,可以分為民事法律關(guān)系和行政法律關(guān)系兩大類.這一部分對(duì)于高校與學(xué)生之間的民事法律關(guān)系和行政法律關(guān)系進(jìn)行了比較細(xì)致的梳理歸納,并指出了高校與學(xué)生之間的行政法律關(guān)系相對(duì)于一般的行政法律關(guān)系具有特殊性,在性質(zhì)上屬于一種"特別權(quán)力關(guān)系". 三、我國(guó)公立高等學(xué)校管理行為的可訴性分析