“兩稅合并”后我國企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠體系的構(gòu)想.pdf

1、2007年3月16日，第十屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》。兩稅合并將統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅的稅率、稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)和稅收優(yōu)惠政策。在這一背景下，有必要對(duì)舊的內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行研究，擯棄其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和目標(biāo)不相適應(yīng)的不合理部分，吸收其中的科學(xué)合理成分，結(jié)合我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和目標(biāo)，構(gòu)建出有利于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的新的企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策體系。 本文分為四章進(jìn)行論述：

2、 第一章，闡述了稅收優(yōu)惠與經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)理論，首先介紹了稅收優(yōu)惠與稅式支出的相互聯(lián)系與相互差別，后面依次闡述了稅收優(yōu)惠對(duì)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步以及吸引外資的作用。得出的結(jié)論是：總體上看，稅收優(yōu)惠對(duì)經(jīng)濟(jì)增長能取到良好的促進(jìn)作用。 第二章，用實(shí)證分析方法估算了影響我國稅收收入的主要因素對(duì)稅收收入影響比重。得出結(jié)論是：從長期來看，影響我國稅收收入的主要因素是經(jīng)濟(jì)增長，其次是剩余因素(包括稅收優(yōu)惠、稅收征管水平、企業(yè)稅外

3、負(fù)擔(dān)等一些不好準(zhǔn)確衡量的因素)，影響最小的是價(jià)格因素。從個(gè)別年份或者短期來看，剩余因素對(duì)稅收收入的影響可能波動(dòng)比較大，特別是稅收制度進(jìn)行比較大的改革調(diào)整時(shí)。 第三章，詳細(xì)比較了新舊企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策的差異，并且對(duì)舊企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了評(píng)價(jià)，指出了舊企業(yè)所得稅稅法中稅收優(yōu)惠政策存在的問題。 第四章，提出了新稅法稅收優(yōu)惠政策制訂應(yīng)遵循的幾個(gè)基本原則，結(jié)合新稅法中的稅收優(yōu)惠條款，提出了完善新稅法稅收優(yōu)惠條款的建議。