從手機(jī)漫游費(fèi)聽(tīng)證會(huì)事件審視我國(guó)價(jià)格聽(tīng)證制度.pdf

1、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》首次將價(jià)格聽(tīng)證制度引入到價(jià)格決策領(lǐng)域中,這對(duì)我國(guó)行政聽(tīng)證制度的建設(shè)和行政法治的建設(shè)都有著重大價(jià)值。近年來(lái)隨著法治建設(shè)發(fā)展,我國(guó)的價(jià)格聽(tīng)證制度已經(jīng)深入人心。很多地方公共產(chǎn)品價(jià)格決策都引入了價(jià)格聽(tīng)證制度,并取得了很好的效果。然而,由于我國(guó)價(jià)格聽(tīng)證制度目前還處于起步階段,在實(shí)踐中仍有很多問(wèn)題。本文以2008年初的手機(jī)漫游費(fèi)聽(tīng)證會(huì)這一事件為切入點(diǎn),分析我國(guó)現(xiàn)階段的價(jià)格聽(tīng)證會(huì)在實(shí)踐過(guò)程中的缺失與不足,并對(duì)完善我國(guó)的價(jià)格聽(tīng)證

2、制度提出了相關(guān)的立法建議。
　　本文除了引言和結(jié)語(yǔ)外共有四個(gè)部分,約二萬(wàn)字,主體內(nèi)容如下:
　　一、事件回放:手機(jī)漫游費(fèi)的價(jià)格聽(tīng)證會(huì)手機(jī)已經(jīng)成為人們生活中必不可少的用品,人們?cè)谙硎苁謾C(jī)帶來(lái)的便捷的同時(shí),也會(huì)在使用手機(jī)過(guò)程中遇到很多困惑。其中,高額的手機(jī)漫游費(fèi)問(wèn)題尤為突出。由于手機(jī)實(shí)現(xiàn)漫游并不需要很高的技術(shù),其成本非常地低廉,西方國(guó)家早已取消了手機(jī)漫游費(fèi)用。而現(xiàn)階段我國(guó)的手機(jī)用戶仍然需要支付高額的不合理的漫游費(fèi)用。2008年初

3、,國(guó)家發(fā)改委組織了旨在降低現(xiàn)行手機(jī)漫游費(fèi)的聽(tīng)證會(huì),社會(huì)反響極大。最終聽(tīng)證會(huì)的結(jié)果是降低了現(xiàn)行的手機(jī)漫游資費(fèi),但是,人們對(duì)此次聽(tīng)證會(huì)詬病極大,主要就是因?yàn)榇舜温?tīng)證會(huì)在組織、聽(tīng)證過(guò)程、聽(tīng)證結(jié)果上有諸多的瑕疵。此次聽(tīng)證會(huì)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)主要表現(xiàn)為:代表如何產(chǎn)生公眾不清楚;為何不安排旁;為何不對(duì)媒體開(kāi)放;為何對(duì)于消費(fèi)者代表的意見(jiàn)沒(méi)有任何的反映等。以上的不滿,直接導(dǎo)致人們對(duì)聽(tīng)證會(huì)的意義持懷疑的態(tài)度,認(rèn)為聽(tīng)證會(huì)失去了其應(yīng)有的功能,只是一種過(guò)場(chǎng)和形式主義。

4、
　　二、聽(tīng)證制度的一般理論本部分首先論述了聽(tīng)證制度的定義;然后論述聽(tīng)證制度的法律基礎(chǔ)。主要通過(guò)介紹英、美、法、德等國(guó)聽(tīng)證制度產(chǎn)生的法律淵源和立法現(xiàn)狀,表述了聽(tīng)證制度的四個(gè)法律淵源:自然公正原則,正當(dāng)程序原則,行政法治原則,法治國(guó)理論;接下來(lái)論述了聽(tīng)證制度的作用。總結(jié)了其四個(gè)方面的社會(huì)功能:公民直接參與的重要渠道,社會(huì)公正的保障,監(jiān)督?jīng)Q策合法性,協(xié)調(diào)各方利益。
　　三、我國(guó)價(jià)格聽(tīng)聽(tīng)證制度現(xiàn)狀考察本部分主要論述我國(guó)價(jià)格聽(tīng)證制度

5、的一般情況。首先對(duì)價(jià)格聽(tīng)證進(jìn)行了定義,然后論述了我國(guó)價(jià)格聽(tīng)證制度的立法現(xiàn)狀。主要從四個(gè)方面進(jìn)行介紹:價(jià)格聽(tīng)證的原則,價(jià)格聽(tīng)證制度的適用范圍,價(jià)格聽(tīng)會(huì)的一般程序,聽(tīng)證代表的產(chǎn)生及其權(quán)利義務(wù);接下來(lái)論述了我國(guó)價(jià)格聽(tīng)證制度的實(shí)踐現(xiàn)狀;最后結(jié)合本次手機(jī)漫游費(fèi)聽(tīng)證會(huì)對(duì)我國(guó)價(jià)格聽(tīng)證制度進(jìn)行缺失分析:聽(tīng)證代表的產(chǎn)生產(chǎn)生方式存在問(wèn)題、代表的代表性不足,聽(tīng)證的公開(kāi)性和公正性受到質(zhì)疑,聽(tīng)證代表意見(jiàn)無(wú)法律效力的保障。
　　四、完善我國(guó)價(jià)格聽(tīng)證制度的思考

6、結(jié)合本案例,對(duì)我國(guó)聽(tīng)證制度現(xiàn)狀提出完善的意見(jiàn)。首先對(duì)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)的作用進(jìn)行準(zhǔn)確定位,明確價(jià)格決策的過(guò)程是一個(gè)科學(xué)的決策過(guò)程,不能以少數(shù)服從多數(shù)等民主決策機(jī)制不同;明確代表們?cè)趦r(jià)格聽(tīng)證會(huì)上的意見(jiàn)并不一定會(huì)采納。所以,價(jià)格聽(tīng)證會(huì)的作用在于:價(jià)格聽(tīng)證會(huì)只是國(guó)家決策機(jī)關(guān)充分聽(tīng)取各方的意見(jiàn)一種方式和途徑,正確的采納,不正確的放棄,保證價(jià)格決策的科學(xué)性。接下來(lái),對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的價(jià)格聽(tīng)證制度的不足之處提出完善的意見(jiàn):提高價(jià)格聽(tīng)證制度的立法等級(jí),進(jìn)一步完善聽(tīng)