慶陽市黨政機關(guān)目標(biāo)管理工作研究.pdf

1、黨的十七大報告指出，要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。加強政府績效管理是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。目標(biāo)管理作為政府績效管理的重要方法，越來越受到各級政府的重視，并在行政管理實踐中廣泛應(yīng)用。當(dāng)前我國各級政府績效評估體系并不統(tǒng)一，目標(biāo)管理考核的具體方法、組織形式及結(jié)果應(yīng)用各有區(qū)別。如何使我國地方政府目標(biāo)管理工作與政府績效管理理念相適應(yīng)，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與轉(zhuǎn)變政府職能的要求相適

2、應(yīng)，與建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍相適應(yīng)，是各級黨政機關(guān)必須探討解決的一個課題，因此本文的研究具有重要的理論價值和實踐意義。
　　 論文共分六部分：
　　 一、緒論。重點闡述了論文研究的背景、對象、目的、意義和國內(nèi)外目標(biāo)管理的研究現(xiàn)狀，確定了論文的研究內(nèi)容、方法、思路和框架。指出，研究黨政機關(guān)目標(biāo)管理工作，是加快行政管理體制改革、提高政府管理效能、改進干部工作作風(fēng)的要求，其目的是通過對本文的研究，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀

3、要求、符合慶陽市實際的、較為科學(xué)可行的目標(biāo)管理考核評價體系。同時指出，目標(biāo)管理由德魯克首倡之后，不但在企業(yè)得到了廣泛應(yīng)用，而且被引入行政管理領(lǐng)域之后，也取得了長足發(fā)展，并逐漸形成了新的管理理論，即政府政績績效評估理論；國內(nèi)目標(biāo)管理研究在從概念層面轉(zhuǎn)向設(shè)計或操作層面的研究過程中，逐步走出了一條“理論先導(dǎo)、地方先行、科學(xué)決策、互動共推”的路子。
　　 二、慶陽市黨政機關(guān)目標(biāo)管理相關(guān)理論綜述。重點闡述了與論文相關(guān)的目標(biāo)管理理論、績效評

4、估理論和科學(xué)發(fā)展觀理論。其中目標(biāo)管理理論、績效評估理論是開展該論文研究的最基礎(chǔ)理論，科學(xué)發(fā)展觀是開展該論文研究的最根本理論。
　　 三、國內(nèi)目標(biāo)管理的實踐及兩個城市實施目標(biāo)管理的經(jīng)驗。重點闡述了改革開放以來，我國在目標(biāo)管理方面創(chuàng)新突破取得的初步成效。在此基礎(chǔ)上，介紹了湖北武漢市、江蘇連云港市實施目標(biāo)管理的經(jīng)驗和做法。
　　 四、慶陽市黨政機關(guān)目標(biāo)工作管理現(xiàn)狀分析。重點闡述了慶陽市黨政機關(guān)實施目標(biāo)管理的發(fā)展歷程、基本做法，

5、剖析了慶陽市黨政機關(guān)實施目標(biāo)管理工作存在的問題及其成因。指出慶陽黨政機關(guān)目標(biāo)管理工作雖經(jīng)歷了一個從起步到發(fā)展再到深化的探索過程，也取得了一定成績，但目標(biāo)設(shè)定缺乏群眾參與、目標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)、“三權(quán)”評價不夠到位、結(jié)果應(yīng)用不夠平衡、體系建構(gòu)不夠完善的問題比較突出，理論認(rèn)識有誤區(qū)、政績導(dǎo)向較片面、部門職能較復(fù)雜、經(jīng)濟社會發(fā)展的不斷變化是導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的根本原因。
　　 五、慶陽市黨政機關(guān)目標(biāo)管理體系構(gòu)建。重點闡述了改進慶陽市黨政機關(guān)

6、目標(biāo)管理工作的對策建議。指出，實施目標(biāo)管理，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，與轉(zhuǎn)變政府職能的要求相適應(yīng)，與績效管理理論相結(jié)合；要完善“決策—考評—咨詢—執(zhí)行—信息—監(jiān)督”六環(huán)節(jié)組成的目標(biāo)管理組織系統(tǒng)；要健全“目標(biāo)設(shè)定—目標(biāo)分解—目標(biāo)控制—目標(biāo)考評—結(jié)果應(yīng)用”這樣一個科學(xué)的目標(biāo)管理體系。
　　 六、回顧總結(jié)。對論文的總體情況進行小結(jié)，指出論文的局限性和有待進一步探討研究的問題。指出，地方黨政機關(guān)在如何推進目標(biāo)管理工作向綜合考評體系轉(zhuǎn)變方面還

7、需進一步深入探討，如何與績效管理接軌并發(fā)揮好目標(biāo)管理在績效管理中的積極作用也有待進一步研究。
　　 總之，論文通過對慶陽市黨政機關(guān)目標(biāo)管理工作的研究，立體化地展現(xiàn)慶陽市黨政機關(guān)目標(biāo)管理工作的現(xiàn)狀。同時，應(yīng)用目標(biāo)管理和政府績效評估理論，對比國內(nèi)其它城市目標(biāo)管理的做法和經(jīng)驗，對慶陽市黨政機關(guān)目標(biāo)管理的目標(biāo)確定、目標(biāo)分解、目標(biāo)控制、目標(biāo)評價、結(jié)果應(yīng)用和體系建構(gòu)等方面存在的問題及其成因進行分析闡述。在此基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提出完