中國—東盟服務貿易緊急保障措施研究.pdf

1、作為全球經濟自由化的產物,貿易救濟制度的重要價值就在于對經濟自由化給國內產業(yè)所帶來的不利后果進行救濟。一般來講,“三大貿易救濟措施”是指反傾銷、反補貼以及保障措施,即“兩反一?！?但這些措施一般只能適用于貨物貿易領域。目前的貿易救濟體系主要是對于國際貨物貿易中的國內產業(yè)損害進行救濟,而忽視了對服務貿易中的國內產業(yè)損害進行救濟,這樣的事實顯然已不能適應全面救濟國內產業(yè)損害的需要。貿易救濟制度不僅應當適用于貨物貿易領域,而且還應適用于服務貿

2、易領域。
　　隨著服務貿易在國際貿易中的比重越來越大,GATS借鑒、移植了GATT中適用于貨物貿易的保障措施,GATS第10條的目的在于賦予各締約方一種貿易救濟權,以改善影響本國服務行業(yè)的經營環(huán)境。但是相比較于GATT成熟的保障措施制度,服務貿易領域中的緊急保障措施(Emergency Safeguard Measures,以下簡稱ESM)歷經多次談判,至今仍未獲得具體、有效的服務貿易ESM制度。
　　2007年1月14日簽

3、署的《中國-東盟全面經濟合作框架協議服務貿易協議》(以下簡稱《中國-東盟服務貿易協議》)大規(guī)模地借鑒了GATS的框架和制度,其中第9條保障措施第一項也相應地提到各締約方應根據GATS第10條的內容,就ESM問題開展多邊談判,最終將該成果納入《中國-東盟服務貿易協議》。根據該條規(guī)定,《中國-東盟服務貿易協議》對于建立服務貿易ESM也還只是處于框架階段,并沒有具體的操作規(guī)則。筆者認為,中國-東盟自由貿易區(qū)應當以此為基礎,建立完善的ESM的服

4、務貿易救濟制度,應對服務貿易中可能出現的緊急情況。在此背景下,本文共分四部分對中國-東盟服務貿易緊急保障措施進行分析研究。
　　第一部分,筆者介紹了服務貿易緊急保障措施的定義及特征。通過對保障措施的廣義的和狹義的定義進行界定,引出學界對ESM定義的三種不同的嘗試,分析總結《中國-東盟服務貿易協議》框架下ESM的定義,并以此為基礎闡述ESM具有的三個特征。
　　第二部分以數據的形式充分闡述了中國-東盟服務貿易現狀,并圍繞《中國

5、-東盟服務貿易協議》中第9條的緊急保障措施條款之不足進行法理分析,從而為中國-東盟自由貿易區(qū)需要建立ESM并完善第9條做好鋪墊。
　　第三部分重點論述了中國-東盟建立服務貿易緊急保障措施的意義,具體表現為四個方面:有效的法律救濟機制,中國-東盟現有服務貿易例外規(guī)則的法律補充,高水平服務貿易自由化的制度保障,多邊服務貿易ESM建立的法律示范。通過論述意義,充分體現了中國-東盟建立服務貿易緊急保障措施的作用,說明了中國-東盟有建立ES