地方政府在小城鎮(zhèn)土地集約利用中的職能——以浙江省三門縣為例.pdf

1、土地是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類經(jīng)濟活動的載體，西方經(jīng)濟學又將土地視為生產(chǎn)要素之一。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村基層地區(qū)的經(jīng)濟、文化、科技和信息服務(wù)中心，它帶動周邊農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時也是大中城市發(fā)展不可或缺的后備力量，因而它聯(lián)系著城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟，是農(nóng)村與大中城市聯(lián)系的橋梁。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、城鎮(zhèn)化速度不斷地加快，小城鎮(zhèn)發(fā)展對土地的需求也急劇增長，然而小城鎮(zhèn)的土地利用還處在以粗放利用為特征的外延式擴展階段，其土地利用活動具有盲目性，小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏

2、理性規(guī)劃體系，其數(shù)量的增加是以大量低效占用土地為代價，同時小城鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)極不合理，用地分散，土地利用效率低、集約度不高。這使得使原本十分緊缺的土地資源的壓力更加嚴重。 而人多地少的狀況不允許大量占用耕地資源，土地資源的緊張成為制約地方經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。怎樣合理利用土地，特別是城鎮(zhèn)土地非常重要，當前土地利用現(xiàn)狀要求我們必須由土地粗放利用方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s利用方式，優(yōu)化城鎮(zhèn)土地配置，提高土地利用效率，充分挖掘城鎮(zhèn)土地后備資源，

3、走內(nèi)涵式的城鎮(zhèn)化之路。 土地管理是地方政府管理的一項重要內(nèi)容，而土地是否能集約利用，在一定程度上與地方政府的作為有著緊密的聯(lián)系。 本文首先對小城鎮(zhèn)土地集約利用的內(nèi)涵進行闡述，分析了現(xiàn)階段小城鎮(zhèn)土地集約利用的特點以及影響因素。在理論分析的基礎(chǔ)上，以浙江省三門縣為例，通過三門縣的小城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀的描述，以及對土地非集約利用的成因進行分析，如：小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的過度擴張，占用耕地現(xiàn)象嚴重、重視平面擴張，用地過多，輕內(nèi)部挖潛、土