農(nóng)村計劃生育行政執(zhí)法研究.pdf

1、中國是一個人口大國，也是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口控制的好壞，直接影響到全國人口控制的全局，也關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。中國在1949年之后的短短半個多世紀中發(fā)生了人口增長方式的歷史性轉(zhuǎn)變：由傳統(tǒng)社會的高出生率、高死亡率、低自增率過渡到工業(yè)化初期——20世紀60年代、70年代和80年代的高出生率、低死亡率、高自增率再轉(zhuǎn)變到工業(yè)化中期——快速工業(yè)化時期( 90年代后)的低出生率、低死亡率和低自增率。當然，促使人口增長方式轉(zhuǎn)變的主要動力

2、來自于經(jīng)濟發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型，但作為人口增長的主要調(diào)控手段——政策及法律控制（尤其是控制人口增長或促動人口轉(zhuǎn)變的政策及法律控制）的重要作用也是顯而易見的。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，中國實行計劃生育之前的1970年，我國人口出生率是33.43‰，自然增長率是25.83‰，也就是說如果按照1970年的人口增長水平，每經(jīng)過27年我國的人口就會翻一番，如果我國不實行計劃生育，那么以1970年當時人口約8.3億計算，我國早在1988年，即提前17年就會達到目前1

3、3億的人口數(shù)量。今天全國的人口數(shù)量就不是現(xiàn)在的13億多，而是15億多。與1970年相比，2004年我國的人口出生率降到12.29‰，人口自然增長率下降到5.87‰。也就是說我國人口增長速度的明顯變化是與這一時期在全國范圍內(nèi)全面推行的計劃生育政策及生育法律制度的形成緊密相隨。
　　 本文無意探討新中國人口政策的歷史脈絡(luò)及今后發(fā)展走向，也無意深究以計劃生育為特征的中國人口生育政策及法律制度對中國社會生育行為變遷的深刻影響，本文以生育

4、行政執(zhí)法為研究主題，特別確定以農(nóng)村地區(qū)的生育行政執(zhí)法為研究對象，循著提出問題、尋找問題的成因和思考解決對策的慣有思路對研究主題展開論述。論文除前言外，分為三個部分。主要內(nèi)容分述如下：
　　 第1章：農(nóng)村計劃生育行政執(zhí)法概述。本部分首先對我國農(nóng)村計劃生育行政執(zhí)法的相關(guān)概念進行了解讀，其次對實行計劃生育政策以來我國農(nóng)村計劃生育工作的發(fā)展沿革進行了梳理，最后闡述了我國計劃生育行政執(zhí)法制度。
　　 第2章：農(nóng)村計劃生育行政執(zhí)法存

5、在的問題及成因分析。本部分首先歸納和分析了我國當前農(nóng)村計劃生育行政執(zhí)法中存在的問題，如有法不依、執(zhí)法粗暴、執(zhí)法執(zhí)行難和執(zhí)法程序不規(guī)范等，再從行政執(zhí)法體制、行政執(zhí)法環(huán)境、行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法對象和行政執(zhí)法條件五個方面較為全面的分析了當前農(nóng)村計劃生育行政執(zhí)法出現(xiàn)上述問題的原因。
　　 第3章：解決農(nóng)村計劃生育行政執(zhí)法問題的對策思考。本部分著重從四個方面提出了解決當前農(nóng)村計劃生育行政執(zhí)法中存在的問題的對策，即完善農(nóng)村計劃生育行政執(zhí)法