行政問責(zé)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)研究.pdf

1、行政問責(zé)運(yùn)行機(jī)制指行政問責(zé)各參與主體在一定體制背景下的權(quán)責(zé)配置，以及整個系統(tǒng)周而復(fù)始地持續(xù)正常工作、發(fā)揮效能的過程。它是行政問責(zé)各個方面的總和，涵蓋了各參與主體的權(quán)責(zé)配置、運(yùn)行規(guī)則和運(yùn)行過程。行政問責(zé)運(yùn)行機(jī)制是行政問責(zé)系統(tǒng)各部分之間相互聯(lián)系和作用的狀態(tài)及過程，主要由問責(zé)依據(jù)、問責(zé)主體、問責(zé)對象、問責(zé)事由、問責(zé)內(nèi)容、問責(zé)方式、問責(zé)程序、問責(zé)后果等方面構(gòu)成。 推進(jìn)行政問責(zé)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，有利于貫徹法治思想和責(zé)任理念，有利于全面提高行政

2、效率，有利于整體加速政治文明發(fā)展。經(jīng)過三年多的探索，我國初步建立起行政問責(zé)運(yùn)行機(jī)制的框架，不但開始運(yùn)行并且在實(shí)施中取得了巨大成效。但是，新生的行政問責(zé)運(yùn)行機(jī)制還存在一系列問題，其主要表現(xiàn)有：問責(zé)主體缺乏法定明確性，異體問責(zé)相對薄弱；問責(zé)客體權(quán)責(zé)不對等，責(zé)任人的界定有失公允；問責(zé)內(nèi)容缺乏法律規(guī)范，問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)彈性過大；問責(zé)程序可操作性不強(qiáng)，致使問責(zé)的效能偏低；問責(zé)的法律體系尚存缺陷，缺乏強(qiáng)制力作為保障；配套改革不到位，缺乏良好的問責(zé)生態(tài)環(huán)境。

3、這些問題的存在，使推進(jìn)行政問責(zé)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)顯得更為必要和迫切。 行政問責(zé)最早起源于西方，經(jīng)過長期發(fā)展，其運(yùn)行機(jī)制己相當(dāng)完善；而我國香港地區(qū)，在2002年開始實(shí)施高官問責(zé)，運(yùn)行中也積累了不少有益經(jīng)驗(yàn)。西方和香港相關(guān)問責(zé)運(yùn)行機(jī)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對我們行政問責(zé)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)很有借鑒和啟發(fā)意義。推進(jìn)行政問責(zé)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，應(yīng)該立足我國具體國情，在充分借鑒西方及香港實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把建立法治民主、規(guī)范協(xié)調(diào)、公正高效的行政問責(zé)運(yùn)行機(jī)制作為總體目標(biāo)