后ATC時代的紡織品特殊保障制度法律問題研究.pdf

1、本文通過分析經(jīng)濟(jì)全球化背景下的紡織業(yè)發(fā)展趨勢，認(rèn)為我國紡織業(yè)的快速發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化和全球紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果，而中國入世法律文件中的紡織品特保條款卻對這種發(fā)展造成了一定的制約。進(jìn)而通過對紡織品特保條款的法律性質(zhì)以及美國對中國實(shí)施紡織品特保措施立法相關(guān)問題的研究，希望能夠找到較為行之有效的解決方法。 本文共分五章。第一章介紹了全球經(jīng)濟(jì)一體化格局下國內(nèi)國際紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。筆者認(rèn)為，雖然我國紡織品出口放大與近年來西方發(fā)達(dá)國

2、家紡織行業(yè)的衰退有一定的聯(lián)系，但是這種衰退主要還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的結(jié)果。發(fā)達(dá)國家利用紡織品特保條款對我國設(shè)限既是貿(mào)易保護(hù)主義的體現(xiàn)，同時也是其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的一種反應(yīng)。 本文的重點(diǎn)主要為第二、三、四章，第二章首先介紹了組成全球紡織品保障措施法律框架的世貿(mào)組織法律條款。接下來介紹中國《入世工作組報告》第242段(即紡織品特殊保障條款)實(shí)體和程序上一些不明確之處。并指出這些不明確之處造成了其它成員對該條款的濫用。認(rèn)為特保條款的適

3、用應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合《保障措施協(xié)定》的原則，除非特保條款有特殊規(guī)定，否則相關(guān)解釋也應(yīng)適用《保障措施協(xié)定》的有關(guān)條款。特保條款的不明確之處，鑒于任何成員方均無權(quán)單方面解釋，因此應(yīng)當(dāng)遵循WTO及《保障措施協(xié)定》的原則和規(guī)定來善意解釋。 第三章介紹了美國對中國的紡織品特保措施的實(shí)施情況。美國頻繁使用紡織品特保條款，不僅對我國紡織品出口造成了影響，還對其它國家產(chǎn)生了一定的示范作用。第一節(jié)評述了美國針對我國紡織品特保條款而制定的國內(nèi)法以及該法在

4、實(shí)施過程中存在的問題，包括實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)缺乏、審查標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格以及審理過程缺乏透明度等問題，找出了其與WTO規(guī)則不符之處。第二節(jié)介紹了中國紡織品特保措施在美國的三個發(fā)展階段，指出美國從試探性的使用特保條款，到現(xiàn)在轉(zhuǎn)守為攻的使用“市場擾亂威脅”為基礎(chǔ)的特保措施，逐步形成了對我國紡織品設(shè)限的方式方法，可能會在全球紡織品配額取消之后掀起對我國采取紡織品特保措施的高潮。第三節(jié)通過法理分析，筆者認(rèn)為所謂“市場擾亂威脅”，不足以作為對我國采取特保措施的合法

5、基礎(chǔ)。 第四章重點(diǎn)探討了紡織品特保措施的應(yīng)對方法。認(rèn)為中國應(yīng)該針對發(fā)達(dá)國家發(fā)動紡織品特保措施的真實(shí)動機(jī)，采取靈活有效的應(yīng)對方法。同時也要注重協(xié)調(diào)與發(fā)展中國家之間的關(guān)系。最后，筆者認(rèn)為一味追求紡織品出口數(shù)量上的增長，不僅會造成紡織品出口利潤下降，還會招致其它國家的貿(mào)易壁壘，只有深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才是中國紡織服裝業(yè)發(fā)展的方向。 第五章總結(jié)本文的主要論述和觀點(diǎn)。紡織品特保條款對我國紡織品國際貿(mào)易的發(fā)展非常不利，中國必須要積極應(yīng)對