論采礦權(quán)的流轉(zhuǎn).pdf

1、采礦權(quán)是從國(guó)家礦產(chǎn)資源所有權(quán)中剝離出來(lái)的準(zhǔn)用益物權(quán)，具有財(cái)產(chǎn)權(quán)利的屬性。為促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和利用，保護(hù)國(guó)家作為礦產(chǎn)資源所有者的利益，優(yōu)化資源配置，必須允許采礦權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。采礦權(quán)的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)分為一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)。一級(jí)市場(chǎng)是國(guó)家通過(guò)申請(qǐng)批準(zhǔn)、招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式將采礦權(quán)出讓給特定主體。二級(jí)市場(chǎng)是已經(jīng)取得采礦權(quán)的主體通過(guò)出售、作價(jià)出資、合作開采、重組改制等方式，將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人。采礦權(quán)的出租、抵押、承包等也屬于采礦權(quán)二級(jí)市場(chǎng)的流轉(zhuǎn)形

2、式。我國(guó)目前的采礦權(quán)流轉(zhuǎn)制度主要由位階較低的行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定，存在立法上的沖突和制度上的混亂。因此，應(yīng)當(dāng)修改、完善采礦權(quán)法律制度，承認(rèn)采礦權(quán)的物權(quán)屬性，建立市場(chǎng)化的采礦權(quán)交易體系。
　　本文分三個(gè)部分論述采礦權(quán)的流轉(zhuǎn)問(wèn)題。第一個(gè)部分為采礦權(quán)流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)理論。本部分對(duì)采礦權(quán)概念、性質(zhì)、內(nèi)容進(jìn)行了分析，強(qiáng)調(diào)了采礦權(quán)的準(zhǔn)物權(quán)屬性，并對(duì)采礦權(quán)流轉(zhuǎn)的概念和特點(diǎn)進(jìn)行了分析。同時(shí)，分析了完善采礦權(quán)流轉(zhuǎn)制度的意義，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有允許采

3、礦權(quán)流轉(zhuǎn)才能實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的合理利用。第二部分介紹我國(guó)采礦權(quán)流轉(zhuǎn)制度的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題。本部分首先介紹了我國(guó)采礦權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)行立法。其次對(duì)我國(guó)采礦權(quán)的申請(qǐng)、招標(biāo)、拍賣、掛牌等出讓制度和采礦權(quán)的買賣、抵押、出租等轉(zhuǎn)讓制度進(jìn)行了較為詳細(xì)的論述。最后，對(duì)我國(guó)目前采礦權(quán)流轉(zhuǎn)在立法、監(jiān)管和交易制度等三個(gè)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析。第三部分提出了完善我國(guó)采礦權(quán)流轉(zhuǎn)制度的建議。認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源立法進(jìn)行修改，承認(rèn)采礦權(quán)的準(zhǔn)物權(quán)屬性，并以此為基