論不報、謊報安全事故罪.pdf

1、不報、謊報安全事故罪的立法背景和立法歷程，旨在表明本罪設(shè)置的必要性與立法精神?，F(xiàn)實情況的迫切需要和刑法規(guī)制的相對缺失使本罪應(yīng)運而生。不報、謊報安全事故罪的客觀方面主要包括安全事故的范圍、行為的界定、成立的時間。不報、謊報安全事故罪的行為方式包括不報告事故情況、拖延時間不及時報告、漏報事故情況、謊報事故情況。其行為性質(zhì)是純正的不作為。不報、謊報安全事故罪的成立還要求“貽誤事故搶救、情節(jié)嚴(yán)重”，“貽誤事故搶救”是指貽誤了及時、有效的開展事故

2、搶救，從而使本可以避免的擴(kuò)大后果發(fā)生或者增加了事故搶救成本，增大了事故搶救難度?！扒楣?jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定，則可以參照兩高司法解釋針對礦山生產(chǎn)安全刑事案件所作的具體規(guī)定。
　　 不報、謊報安全事故罪的主體是“負(fù)有報告職責(zé)的人員”，如果所發(fā)生的事故是我國現(xiàn)行刑法所規(guī)定的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任的重大事故，這些安全事故罪的主體，就是本罪中負(fù)有報告職責(zé)的人員；對于生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的安全事故，“負(fù)有報告職責(zé)的人員”，具體包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分

3、管安全生產(chǎn)作業(yè)的負(fù)責(zé)人以及其他對安全生產(chǎn)作業(yè)負(fù)有組織、指揮、監(jiān)督、管理職責(zé)的人員；對于公共衛(wèi)生安全事故和重大環(huán)境污染事故等其他安全事故，本罪中負(fù)有報告職責(zé)的人員就是事故發(fā)生地或發(fā)生單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人員。
　　 不報、謊報安全事故罪的主觀是故意。根據(jù)兩高司法解釋對“貽誤事故搶救、情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定與罪過理論，行為人對導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大這一情形所持的罪過心理是間接故意。對于第二種情形“致使不能及時有效展開事故搶救”的構(gòu)罪情節(jié)而言，安全事故

4、發(fā)生后，行為人明知自己的行為會造成貽誤事故搶救的結(jié)果，仍然故意不報或謊報事故情況，并實施破壞、阻撓有關(guān)部門開展有效搶救的行為，其希望或放任的心態(tài)一目了然。
　　 不報、謊報安全事故罪的司法適用，如果事故單位負(fù)有報告職責(zé)的人同時是負(fù)有報告職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，按法條競合以不報、謊報安全事故罪從重處罰。行為人先實施了重大責(zé)任事故罪等“上游犯罪”的犯罪行為，造成了嚴(yán)重的安全事故，又實施了瞞報、謊報安全事故的行為，如果行為人的先行行為

5、構(gòu)成強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪等責(zé)任事故類犯罪之后，又有后續(xù)不報、謊報安全事故行為而構(gòu)成不報、謊報安全事故罪的，屬于數(shù)行為構(gòu)成的數(shù)個異種罪名，應(yīng)按數(shù)罪并罰原則來處理。對于達(dá)到不報、謊報目的而實施的其他犯罪，由于這些行為與不報、謊報安全事故罪具有牽連關(guān)系，應(yīng)按牽連犯的處斷原則，從一重處斷，不實行數(shù)罪并罰。根據(jù)刑法共犯理論與兩高司法解釋，在安全事故發(fā)生后，教唆、幫助負(fù)有報告職責(zé)的人員不報、謊報事故情況，貽誤事故搶救，對教唆者、幫助者中的組織者以及積