農(nóng)村飲用水源保護法律制度研究.pdf

1、農(nóng)村飲用水源的狀況關(guān)系到農(nóng)村居民的生產(chǎn)和發(fā)展,特別是在建設(shè)社會主義法治社會的時代,如何保障農(nóng)民的生命健康權(quán)、飲水權(quán)和環(huán)境權(quán),是法治社會的必然要求。
　　 然而,我國農(nóng)村飲用水源保護的法律、法規(guī)及規(guī)章,只能說是從大體上保證了廣大農(nóng)村地區(qū)飲用水的供給平衡。由于大多數(shù)的法律規(guī)范性文件的制定時間較早,部分內(nèi)容已在立法理念、立法技術(shù)、法律體系、規(guī)范內(nèi)容、水源監(jiān)管、執(zhí)法力度等方面存在缺陷,不能保障農(nóng)民的各項法律權(quán)利,與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的指

2、導(dǎo)方針顯得格格不入,無法適應(yīng)和諧社會的發(fā)展趨勢。為此,筆者將文章分為四部分,系統(tǒng)地研究了對農(nóng)村飲用水源的保護,具體而言:
　　 本文的第一部分是從基本理論著手,闡述了農(nóng)村飲用水源保護的基本問題,對其內(nèi)涵做出了界定,區(qū)分了水源、飲用水與飲用水源之間的異同;在環(huán)境法的視野下,介紹了農(nóng)村飲用水源保護法律制度的基本內(nèi)容,即農(nóng)村飲用水源保護區(qū)制度、水源質(zhì)量保障制度、應(yīng)急預(yù)警制度和生態(tài)補償制度四方面;并詳細地說明了其存在的必要性,保護農(nóng)村飲

3、用水源體現(xiàn)了對農(nóng)民生命健康權(quán)、飲水權(quán)、環(huán)境權(quán)的重視,且也與我國提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村息息相關(guān);最后,說明了保護農(nóng)村飲用水源的兩點重要意義,一是最大程度地實現(xiàn)了法律所追求的公平正義,二是深化了我國的環(huán)境保護法律體系。
　　 本文的第二部介紹了我國農(nóng)村飲用水源保護法律制度的現(xiàn)狀,且對我國在保護農(nóng)村飲用水源中具體存在的六個問題進行了分析,如農(nóng)村飲用水源保護法律體系不健全、飲用水源的保護區(qū)劃分不合理、缺乏合理的生態(tài)補償制度等等問題。這

4、就說明了我國農(nóng)村的飲用水普遍存在隱患,例如,在攀枝花市仁和區(qū)的農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀調(diào)查評估報告中就指出,仁和區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村人口總數(shù)為近14萬,全區(qū)約有5萬人的飲用水存在安全問題,占居了全區(qū)農(nóng)村人口的37％。其中存在的問題集中體現(xiàn)在飲用水水質(zhì)不符合國家的標(biāo)準(zhǔn)、飲用水水量不充足、水資源短缺,按照人口比例計算,水質(zhì)不達標(biāo)的人口占居近總?cè)藬?shù)的一半。我們必須認真思考類似的情形,從根本上予以解決。
　　 本文的第三部分分別介紹了美國、德國、日

5、本、以色列四個國家對飲用水源的法律保護,并總結(jié)了借鑒意義。如在應(yīng)急預(yù)警制度方面,我們就應(yīng)該做好水污染預(yù)防管理工作,對各種污染源進行嚴格管理,嚴格控制污染源進入飲用水之中,有效地防止和減少飲用水污染所帶來的負面影響。
　　 本文的第四部分針對農(nóng)村飲用水源保護法律制度中存在的問題,借鑒國外的先進經(jīng)驗,提出了相應(yīng)的六點建議,如建立完善的保護農(nóng)村飲用水源的法律體系、科學(xué)劃分農(nóng)村飲用水源保護區(qū)、構(gòu)建合理的生態(tài)補償機制等等措施,以徹底解決存