后冷戰(zhàn)時(shí)代美國(guó)對(duì)朝政策的演變.pdf

1、冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)從以武力為基礎(chǔ)的反共反社會(huì)主義戰(zhàn)略出發(fā)，對(duì)朝鮮實(shí)行了40多年的遏制政策。隨著兩極對(duì)峙的結(jié)束，里根政府后期順應(yīng)形勢(shì)對(duì)朝推行“有限主動(dòng)”政策。經(jīng)過(guò)喬治H.布什四年的局部調(diào)整和保持，兩國(guó)關(guān)系基本上處于波瀾不驚的狀態(tài)。但布什政府等待南北雙方自行解決核爭(zhēng)端的做法，不僅沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的，反而促使久拖不決的僵局在克林頓執(zhí)政之初達(dá)到沸點(diǎn)，以朝鮮宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》為導(dǎo)火線爆發(fā)出來(lái)。朝鮮擁有核能力顯然違背了克林頓政府優(yōu)先考慮的不擴(kuò)散

2、政策，但是幾年來(lái)的實(shí)踐表明一味對(duì)朝施壓，迫其接受核檢查的做法無(wú)效。美國(guó)不得不軟化其高壓政策，出面解決朝核問(wèn)題。經(jīng)過(guò)一年多討價(jià)還價(jià)，1994年10月雙方終于達(dá)成《框架協(xié)議》，美朝關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。 《框架協(xié)議》簽署前后幾年，朝鮮不僅在經(jīng)濟(jì)上遇到了前所未有的難關(guān)，政治上也面臨著政權(quán)能否和平過(guò)渡的巨大壓力，于是外界紛紛以為朝鮮不久將崩潰。美國(guó)又喜又憂。喜的是朝鮮不久將在不費(fèi)美國(guó)吹灰之力下消失，憂的是這樣一個(gè)貧困的朝鮮突然崩潰將造成難以估計(jì)

3、的經(jīng)濟(jì)和安全上的混亂，而美國(guó)還沒(méi)有為此做好充分的準(zhǔn)備?；谶@種考慮，克林頓政府推出了“軟著陸”政策，旨在減緩朝鮮崩潰可能造成的不利影響。美國(guó)因此心懷僥幸，在執(zhí)行《框架協(xié)議》上三心二意，口惠而實(shí)不至。 四年過(guò)去了，朝鮮沒(méi)有從美國(guó)那里得到真正的好處，這無(wú)疑使朝鮮國(guó)內(nèi)的強(qiáng)硬派逐漸占據(jù)上風(fēng)。金倉(cāng)里核疑慮和大埔洞遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的發(fā)射使美國(guó)又一次清醒過(guò)來(lái)。在這種背景下，美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)佩里受克林頓之托，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)際考察和多方協(xié)調(diào)，提出了一份以“

4、共存”為前提，對(duì)朝鮮實(shí)施接觸為主、遏制為輔的政策報(bào)告，即一攬子接觸政策。 然而，不少消極因素仍在制約著美朝關(guān)系的發(fā)展。其中之一就是共和黨把持的國(guó)會(huì)對(duì)克林頓政府對(duì)朝政策強(qiáng)有力的牽制，致使兩國(guó)關(guān)系正?；俅问茏?。2000年大選，共和黨的喬治w．布什獲勝后，國(guó)會(huì)的牽制力變成了白宮政策的引導(dǎo)和推動(dòng)力。美朝關(guān)系自此持續(xù)四年不進(jìn)反而持續(xù)惡化。兩國(guó)在核擴(kuò)散、導(dǎo)彈、常規(guī)武裝力量減小、人權(quán)、取消經(jīng)濟(jì)制裁、恐怖主義國(guó)家名單等等一系列問(wèn)題上沒(méi)有一項(xiàng)得