法治視野下新農(nóng)村治理機(jī)制研究.pdf

1、我國(guó)自黨的十五大報(bào)告將“依法治國(guó)”確定為治理國(guó)家的基本方略以來(lái)，一直從各方面不斷堅(jiān)持和完善這一治國(guó)方略。經(jīng)過(guò)不懈努力，目前已經(jīng)形成了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系，并在此基礎(chǔ)上向構(gòu)建社會(huì)主義法治體系的方向發(fā)展，以全面推進(jìn)依法治國(guó)方略，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的法治建設(shè)目標(biāo)。而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，因?yàn)槟壳拔覈?guó)農(nóng)村地區(qū)存在地域面積廣大、人口眾多、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后且發(fā)展不平衡等等各方面的的現(xiàn)實(shí)困境，這些現(xiàn)實(shí)困境決定了農(nóng)村地區(qū)走向法治化是一項(xiàng)難題，

2、這也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)法治化的最大障礙。因此，必須重視農(nóng)村法治化問(wèn)題，而農(nóng)村治理的法治化則為其中一個(gè)重要方面。為了全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)在提出解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的方略。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，這必然需要借助法律的力量，需要將新農(nóng)村建設(shè)放在法治的范圍內(nèi)推進(jìn)，新農(nóng)村的治理機(jī)制也應(yīng)在法治范圍內(nèi)加以完善和改進(jìn)。
　　我國(guó)自上個(gè)世紀(jì)八十年代以來(lái)，已經(jīng)通過(guò)《憲法》和

3、《村民委員會(huì)組織法》等法律逐步確立了在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行以村民自治制度為核心的“鄉(xiāng)政村治”的法治治理機(jī)制，這種農(nóng)村治理機(jī)制在總體方向上是符合法治發(fā)展的歷史規(guī)律的。然而，由于種種歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因，這種治理機(jī)制在實(shí)施推行過(guò)程中出現(xiàn)了異化，當(dāng)前現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中的農(nóng)村治理與法律規(guī)定的治理機(jī)制出現(xiàn)很大的差距。在當(dāng)前的農(nóng)村治理過(guò)程中，普遍出現(xiàn)了依托法治之外的各種現(xiàn)有強(qiáng)勢(shì)力量治理的現(xiàn)象，使得法律規(guī)定的治理機(jī)制流于形式，我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村治理方式勢(shì)必需要轉(zhuǎn)變和完善。

4、鑒于當(dāng)前農(nóng)村治理機(jī)制出現(xiàn)變異的弊端和原因，我國(guó)的新農(nóng)村治理機(jī)制應(yīng)當(dāng)在選擇“政府社會(huì)互動(dòng)型”的法治推進(jìn)路徑的基礎(chǔ)上，通過(guò)完善各種具體的推動(dòng)方式使新農(nóng)村治理機(jī)制走向法治發(fā)展道路。
　　本文主要分為四部分：第一部分闡述了當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)依托各種法治之外的現(xiàn)有強(qiáng)勢(shì)力量進(jìn)行治理的現(xiàn)象及其產(chǎn)生的弊端；第二部分著重探討了當(dāng)前農(nóng)村治理現(xiàn)狀出現(xiàn)的原因；第三部分分析了我國(guó)新農(nóng)村治理機(jī)制走向法治治理的必要性；第四部分通過(guò)分析當(dāng)前法治推進(jìn)路徑的模式選擇，提出