資源型城市轉(zhuǎn)型背景下忻州市基本公共服務(wù)供給研究.pdf

1、從上世紀(jì)九十年代開始，資源型城市伴隨著城市發(fā)展的縱向加深，自然資源逐漸枯竭，長期積累的問題正在集中顯現(xiàn)，工人失業(yè)、城市經(jīng)濟(jì)急劇下滑、環(huán)境污染嚴(yán)重等等，這時(shí)資源型城市只有通過全方面的轉(zhuǎn)型才能重新獲得發(fā)展的動(dòng)力，資源型城市轉(zhuǎn)型已成為制約我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！度珖Y源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》指出要積極建設(shè)資源型城市基本公共服務(wù)體系，滿足人民群眾最基本的生活需求，基本公共服務(wù)供給對資源型城市轉(zhuǎn)型具有重要的意義

2、。山西省忻州市作為全國262個(gè)資源型城市之一，在資源型城市轉(zhuǎn)型的背景下其基本公共服務(wù)供給相較于非資源型城市具有一定的特殊性，它既要滿足該城市人民的物質(zhì)文化需求，還要有效地服務(wù)于城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展，從而對忻州市基本公共服務(wù)供給提出了更高的要求。
　　論文通過文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)研等研究方法，參考和研讀了國內(nèi)外關(guān)于資源型城市基本公共服務(wù)供給的研究和相關(guān)論著，以資源型城市生命周期理論、新公共服務(wù)理論和公共治理理論為基礎(chǔ)，對山西省忻州市這一資源型

3、城市的基本公共服務(wù)供給情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并進(jìn)行了深入研究。從分析資源型城市轉(zhuǎn)型背景下忻州市基本公共服務(wù)供給現(xiàn)狀入手，發(fā)現(xiàn)目前供給存在資金缺口較大、難以反映公眾需求偏好、質(zhì)量整體偏低、和主體較為單一等問題，并從忻州市財(cái)政支持、人才和政策保障體系、供給機(jī)制等方面深刻剖析了忻州市基本公共服務(wù)供給存在問題的原因，并展開相應(yīng)解決路徑的探索。
　　綜合忻州市基本公共服務(wù)供給現(xiàn)狀、問題和原因分析，論文提供了在資源型城市轉(zhuǎn)型背景下忻州市基本公共服

4、務(wù)有效供給的具體思路。通過促進(jìn)地方財(cái)政增收、加大轉(zhuǎn)移支付力度、優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)等方式，多渠道保障基本公共服務(wù)供給的資金投入；健全忻州市以公眾需求為導(dǎo)向的基本公共服務(wù)供給決策機(jī)制，使基本公共服務(wù)供給最大程度反映公眾的需求偏好，以保障公眾的切身利益；提升行政人員公共服務(wù)專業(yè)化水平并且積極爭取穩(wěn)定的優(yōu)惠扶持政策和制度支持；根據(jù)忻州市發(fā)展的實(shí)際情況，明確各供給主體的分工，確立政府的主導(dǎo)地位，有條件地引入市場競爭，鼓勵(lì)非營利組織廣泛參與。以此，在