圖們江跨境經(jīng)濟(jì)合作研究——借鑒“湄公河”次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作.pdf

1、在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展的大背景下，世界上各個(gè)國(guó)家紛紛加入一個(gè)或多個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，積極融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮中，企圖通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化來(lái)加強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，以求得自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)踐在不斷推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論也在不斷完善。理論界涌現(xiàn)出了一批關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、跨境經(jīng)濟(jì)合作和次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的論斷。
　　圖們江流域地處東北亞中、朝、俄三國(guó)交界之地，戰(zhàn)略地位十分重要。從

2、當(dāng)前發(fā)展實(shí)際來(lái)看，盡管區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，區(qū)域內(nèi)各國(guó)制度、意識(shí)形態(tài)等各方面都存在巨大差距。由于其極大的發(fā)展?jié)摿?、重要的?zhàn)略地位以及相互間互補(bǔ)的要素分布，圖們江次區(qū)域跨境經(jīng)濟(jì)合作引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。從1990年聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）提出開(kāi)發(fā)圖們江地區(qū)的意見(jiàn)開(kāi)始至今已過(guò)去近25個(gè)年頭。盡管國(guó)際社會(huì)各界都對(duì)其開(kāi)發(fā)實(shí)踐做了大量的考察研究和計(jì)劃。但從其運(yùn)行實(shí)踐來(lái)看，大部分規(guī)劃開(kāi)發(fā)似乎還一直停留在計(jì)劃、口號(hào)的階段,推進(jìn)實(shí)施的進(jìn)度非常緩慢。

3、
　　與圖們江次區(qū)域跨境經(jīng)濟(jì)合作類似，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作(以下稱“GMS合作”)在相似的背景下經(jīng)過(guò)短短十多年的時(shí)間卻取得了巨大的成就。根源在于其合作的基礎(chǔ)、開(kāi)發(fā)的層次、領(lǐng)域以及策略的選擇都比較恰當(dāng)。從國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)GMS合作的分析可以得出一系列關(guān)于次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)發(fā)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
　　本文以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)理論為基礎(chǔ)，以圖們江次區(qū)域跨經(jīng)濟(jì)合作實(shí)踐為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)比分析圖們江次區(qū)域和湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的異同，剖析促進(jìn)GM

4、S合作的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)和制約圖們江次區(qū)域跨境經(jīng)濟(jì)合作快速發(fā)展的因素，來(lái)為圖們江次區(qū)域跨境經(jīng)濟(jì)合作提供合理化建議。文章分析了圖們江地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題和制約因素，同時(shí)指出了GMS合作在發(fā)展過(guò)程中的教訓(xùn)，為圖們江跨境經(jīng)濟(jì)合作提供了重要參考和建議。
　　我國(guó)積極推進(jìn)圖們江地區(qū)跨境經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。結(jié)合國(guó)內(nèi)圖們江地區(qū)的發(fā)展實(shí)際，中央政府和吉林省政府在政策和發(fā)展規(guī)劃上都給予了很大的支持。先后通過(guò)了《關(guān)于建設(shè)長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的意見(jiàn)》、

5、“建設(shè)東北邊境經(jīng)濟(jì)帶的決定”，并在琿春建立了中國(guó)（琿春）自由貿(mào)易示范區(qū)，不斷加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，全力支持圖們江跨境經(jīng)濟(jì)合作朝著更深更廣的方向發(fā)展。從地理分布上看，東北邊境經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的區(qū)域條件比較優(yōu)越，但尚未形成一個(gè)統(tǒng)一的整體，區(qū)域內(nèi)各地的資源優(yōu)勢(shì)缺乏有效的整合。對(duì)此，本文試圖論述南起大連，北至黑龍江，并連接G201的發(fā)展構(gòu)想，通過(guò)發(fā)展“五個(gè)三”來(lái)構(gòu)造包括遼寧、吉林和黑龍江在內(nèi)的狹長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)帶。并嘗試推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制和區(qū)域生態(tài)保護(hù)的

6、發(fā)展，為圖們江跨境經(jīng)濟(jì)合作深入發(fā)展提供保證。
　　文章首先對(duì)已有相關(guān)研究成果進(jìn)行了綜述和評(píng)價(jià)，分析和闡述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作理論范疇，界定了次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作理論，引入了區(qū)域公共管理理論。緊接著從次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作理論的視角，分析圖們江跨境經(jīng)濟(jì)合作的產(chǎn)生發(fā)展現(xiàn)狀以及最新的領(lǐng)域進(jìn)展情況。第四章主要分析了圖們江跨境經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展中存在的問(wèn)題及制約因素。第五章重點(diǎn)分析了GMS合作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，指出了其發(fā)展過(guò)程中的教訓(xùn)。第六章則闡述了圖們江跨境經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)

7、發(fā)建議及展望，闡述分析了完善圖們江跨經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制、發(fā)揮琿春國(guó)際合作示范區(qū)的窗口作用、依托長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的橫向拉動(dòng)等政策建議以及對(duì)圖們江跨境經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展展望。
　　本文經(jīng)過(guò)研究分析，認(rèn)為發(fā)揮琿春國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)的帶動(dòng)作用，同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)“五個(gè)三”的作用，把黑龍江的綏芬河--哈爾濱--大慶--齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)帶，吉林省的長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)經(jīng)濟(jì)帶和遼寧的沿海經(jīng)濟(jì)帶三個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)帶連接起來(lái)，整合支撐起橫向經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。以此