十六大以來(lái)黨內(nèi)民主建設(shè)創(chuàng)新研究.pdf

1、黨的十六大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨以改革創(chuàng)新精神大力推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，在黨內(nèi)民主理論和實(shí)踐等方面進(jìn)行了新的探索，形成了一系列新思想新觀點(diǎn)新體系。
　　黨的十六大以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，成就十分顯著。這一時(shí)期中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)經(jīng)歷深層變革，民主政治實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展。新世紀(jì)新階段黨的歷史方位發(fā)生了重大變化，執(zhí)政黨自身也在深刻變化，這些變化是構(gòu)成黨內(nèi)民主創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代背景，客觀上都要求黨根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)進(jìn)行理論和實(shí)踐創(chuàng)新。
　　本文以歷史

2、發(fā)展脈絡(luò)為線索和出發(fā)點(diǎn)，在認(rèn)真梳理和總結(jié)黨內(nèi)民主發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上概括各個(gè)歷史時(shí)期黨內(nèi)民主發(fā)展的重點(diǎn)和主要特征。即，改革開(kāi)放前，黨內(nèi)民主的發(fā)展主要體現(xiàn)在明確黨內(nèi)民主建設(shè)的價(jià)值和目標(biāo)、豐富和發(fā)展民主集中制原則;改革開(kāi)放至十六大期間黨內(nèi)民主的發(fā)展主要表現(xiàn)在重視黨內(nèi)民主的制度建設(shè)、把黨內(nèi)民主提升至黨的“生命”的地位高度;十六大至十七大期間，黨在危機(jī)意識(shí)與民生關(guān)懷背景下繼續(xù)深化對(duì)黨內(nèi)民主的認(rèn)識(shí)，取得了把發(fā)展黨內(nèi)民主作為國(guó)家政治體制改革和社會(huì)主義政

3、治文明建設(shè)的重要內(nèi)容;強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念等理論認(rèn)識(shí);黨的十七大以來(lái)，黨在先進(jìn)性建設(shè)與黨內(nèi)和諧背景下對(duì)黨內(nèi)民主進(jìn)行了新的探討，取得了尊重黨員主體地位、實(shí)行黨委票決制、推進(jìn)黨內(nèi)民主制度體系化建設(shè)等理論和實(shí)踐創(chuàng)新觀點(diǎn)，為發(fā)展黨內(nèi)民主創(chuàng)造了條件。
　　本文堅(jiān)持在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上升華理論認(rèn)識(shí)的思路，從理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新兩個(gè)方面分別研究了十六大以來(lái)黨內(nèi)民主建設(shè)取得的創(chuàng)新成果。實(shí)踐創(chuàng)新方面，主要從中央、地方和基層組織三個(gè)層面研

4、究了黨內(nèi)民主的創(chuàng)新。中央層面黨內(nèi)民主的實(shí)踐創(chuàng)新主要集中于:一是以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)的實(shí)踐創(chuàng)新，主要包括創(chuàng)新報(bào)告工作制度，實(shí)行黨代表任期制和黨代會(huì)代表提案制，二是以改革和完善黨內(nèi)選舉制度為基礎(chǔ)的實(shí)踐創(chuàng)新，三是以完善黨的決策體制為導(dǎo)向的實(shí)踐創(chuàng)新。地方層面黨內(nèi)民主的實(shí)踐創(chuàng)新主要集中于推進(jìn)縣一級(jí)黨的代表大會(huì)常任制試點(diǎn)、實(shí)行黨委票決制、公推直選地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)等三個(gè)制度措施。黨內(nèi)基層民主在實(shí)踐中的創(chuàng)新具體表現(xiàn)在:進(jìn)一步深化對(duì)黨內(nèi)

5、基層民主重要性的認(rèn)識(shí)、全面推行基層黨務(wù)公開(kāi)、改革基層民主議事決策機(jī)制、拓寬黨內(nèi)基層民主監(jiān)督渠道等四項(xiàng)內(nèi)容。理論創(chuàng)新方面，從取得的理論成果和政策制度成果兩個(gè)方面進(jìn)行專門研究。理論創(chuàng)新形成的成果主要集中于對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的再認(rèn)識(shí)、對(duì)黨內(nèi)民主和人民民主關(guān)系的形式創(chuàng)新、對(duì)黨內(nèi)民主與黨內(nèi)和諧關(guān)系的辯證認(rèn)識(shí)、對(duì)保障普通黨員民主權(quán)利的制度規(guī)范、對(duì)黨內(nèi)民主實(shí)現(xiàn)與黨員干部素質(zhì)提高的科學(xué)思考等五個(gè)方面;理論創(chuàng)新形成的政策制度成果主要體現(xiàn)在建立健全黨內(nèi)