延邊地區(qū)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策研究.pdf

1、延邊作為全國唯一的朝鮮族自治州，是中俄朝三國交界的地區(qū)，邊境線總長768.5公里，州內(nèi)全境遍布著5個(gè)邊境縣（市），17個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的25.8％，其地域廣闊，資源豐富，比較優(yōu)勢突出。近年來，邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托自身優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。但由于受自然環(huán)境和歷史發(fā)展的影響，遠(yuǎn)離區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，使得區(qū)域內(nèi)要素集中度低，不能更好地參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工與合作，很難形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，制約了經(jīng)濟(jì)增

2、長，與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)的差距也在進(jìn)一步拉大。因此，提高邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長速度，不僅能提高居民生活水平，實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕，而且還能化解由于利益引發(fā)的各種矛盾，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)，邊疆穩(wěn)固。
　　本文在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)理論，系統(tǒng)地分析了邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題及其原因，認(rèn)為邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，區(qū)域間發(fā)展不平衡；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有形成，農(nóng)民增收途徑單一；農(nóng)村勞動(dòng)力減少，人口老齡化趨勢明

3、顯；財(cái)政實(shí)力薄弱，基層債務(wù)負(fù)擔(dān)較重等等。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的。首先，受自然環(huán)境制約，延邊地區(qū)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多分布在山區(qū)，交通、通信等基礎(chǔ)條件差，農(nóng)民增收途徑單一，土地集約化程度低，生產(chǎn)要素和資源優(yōu)勢難以形成聚集效應(yīng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體落后。其次，內(nèi)生動(dòng)力不足，邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾過度依賴國家和地方的幫助和干預(yù)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民參與到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和積極性不高，存在等、靠、要思想，導(dǎo)致邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力弱。第三，缺乏

4、縣域經(jīng)濟(jì)牽引，邊境縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合功能差，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用弱，特別是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和帶動(dòng)作用很小。第四，歷史起步較低，邊境地區(qū)歷史基礎(chǔ)較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平起步較低。加之邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口減少和老齡化進(jìn)程加快，直接導(dǎo)致邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力明顯不足，從而也制約了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，加快邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須針對存在的問題，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在特色和資源上做文章，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；依托資源優(yōu)勢，發(fā)展特色工