轉(zhuǎn)型期我國(guó)公民參與政策議程創(chuàng)建的現(xiàn)狀及受阻原因分析.pdf

1、轉(zhuǎn)型期我國(guó)公民參與政策議程創(chuàng)建的現(xiàn)狀及受阻原因分析重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文（學(xué)術(shù)學(xué)位）學(xué)生姓名：何巧藝指導(dǎo)教師：張禮建教授專業(yè)：行政管理學(xué)科門類：管理學(xué)重慶大學(xué)公共管理學(xué)院二O一四年五月重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文中文摘要I摘要政策議程創(chuàng)建就是社會(huì)公眾、社會(huì)組織積極參與社會(huì)問題探討，借助制度化和非制度化渠道表達(dá)利益訴求，影響政府對(duì)特定社會(huì)問題的體察和認(rèn)定，并將其提上政府議程、納入公共決策的過程。公民參與政策議程創(chuàng)建是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是政治現(xiàn)

2、代化的內(nèi)在規(guī)定，是實(shí)現(xiàn)民主治理的重要途徑。但是在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)公民政策參與意識(shí)普遍比較淡薄，即便產(chǎn)生改變客觀情境的意愿，也難以借助制度化的利益訴求渠道，形成完整意義上的公眾議程來影響最終的政策議程。因此，涉及到重大戰(zhàn)略決策和制度建設(shè)方面的政策議程，其創(chuàng)建過程大多是以行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)的內(nèi)部輸入為主。當(dāng)今中國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣化、階級(jí)結(jié)構(gòu)分層化、社會(huì)身份多重化和利益訴求多元化的急劇變革形勢(shì)，黨和政府肩負(fù)著沉重的社會(huì)治理任務(wù)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的宏觀

3、背景下，政治民主化推動(dòng)了公民參與政策議程創(chuàng)建的熱情，公民主動(dòng)表達(dá)利益訴求的深度和廣度有了一定程度的拓展。黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出“從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與”。由此可見，構(gòu)建多元主體互動(dòng)的政策議程創(chuàng)建模式、增強(qiáng)公民參與政策議程創(chuàng)建的組織基礎(chǔ)是推進(jìn)有序政策參與的解決之策，提升公民參與政策議程創(chuàng)建的主體意識(shí)、建立弱勢(shì)群體政策參與的利益表達(dá)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略之策。本文首先

4、闡述了社會(huì)轉(zhuǎn)型、公民參與、政策議程創(chuàng)建等相關(guān)概念，并從現(xiàn)階段我國(guó)公民政策參與的初步成效和我國(guó)政策議程創(chuàng)建模式存在的主要問題兩個(gè)層面分析了我國(guó)公民參與政策議程創(chuàng)建的現(xiàn)狀，并以我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期為背景，從公民參與的角度深入剖析了我國(guó)公民參與政策議程創(chuàng)建的受阻原因，從而構(gòu)成本文研究的重點(diǎn)內(nèi)容；最后，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，從構(gòu)建多元主體互動(dòng)的政策議程創(chuàng)建模式、增強(qiáng)公民參與政策議程創(chuàng)建的組織基礎(chǔ)、提升公民參與政策議程創(chuàng)建的主體意識(shí)、建立弱勢(shì)群體政策參與的