基于權(quán)變理論的我國(guó)村鎮(zhèn)社區(qū)管理模式研究.pdf

1、隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的部署和推進(jìn)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)社區(qū)管理越發(fā)成為推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。但目前我國(guó)村鎮(zhèn)社區(qū)管理模式滯后于社區(qū)建設(shè)發(fā)展，管理模式單一化、一統(tǒng)化，不符合各地村鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展特征迥異的實(shí)際。同時(shí)國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)社區(qū)管理的研究集中在農(nóng)村社區(qū)管理的個(gè)案研究以及城市社區(qū)管理上，尚未提出具有普適性可推廣的村鎮(zhèn)社區(qū)管理模式。但由于村鎮(zhèn)社區(qū)的功能和特點(diǎn)與城市社區(qū)存在差異，村鎮(zhèn)社區(qū)并不能完全參考已有的城市社區(qū)管理模式。
　　基于此種社會(huì)背景，本

2、文依托國(guó)家重大項(xiàng)目“村鎮(zhèn)宜居社區(qū)與小康住宅建設(shè)評(píng)價(jià)體系關(guān)鍵技術(shù)研究”(2013BAJ10B15)，試圖分析出影響村鎮(zhèn)社區(qū)管理的因素，引入了權(quán)變理論構(gòu)建我國(guó)村鎮(zhèn)社區(qū)管理權(quán)變模型。具體的研究?jī)?nèi)容和結(jié)論如下:
　　(1)我國(guó)各地村鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展特征迥異，不適合采取“一統(tǒng)化”的村鎮(zhèn)社區(qū)管理模式，引入權(quán)變理論從動(dòng)態(tài)發(fā)展的視角構(gòu)建村鎮(zhèn)社區(qū)管理權(quán)變模型很有必要。但權(quán)變模型并非沒有共性的權(quán)變，歸納出村鎮(zhèn)社區(qū)管理的影響因素并對(duì)具有相似或類似管理情境的地

3、區(qū)進(jìn)行管理群組劃分，有益于體現(xiàn)共性與個(gè)性特點(diǎn)的管理權(quán)變模型的構(gòu)建和推廣，有益于管理模式適應(yīng)性的提升。
　　(2)構(gòu)建了基于“一條主線、兩大維度”的村鎮(zhèn)社區(qū)管理權(quán)變模型:將我國(guó)村鎮(zhèn)社區(qū)管理的權(quán)變因素分成了兩大類即經(jīng)濟(jì)因素和自治因素，其中經(jīng)濟(jì)因素包括城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化兩大要素指標(biāo)，自治因素包括個(gè)人素養(yǎng)和管理能力兩大要素指標(biāo)。根據(jù)農(nóng)村居民人均可支配收入和各階段受教育程度人數(shù)占比兩大指標(biāo)，采用聚類分析的方法對(duì)村鎮(zhèn)社區(qū)管理群組進(jìn)行了劃分，確定了

4、四個(gè)管理分組。在此基礎(chǔ)上，通過對(duì)兩大類權(quán)變因素之間的關(guān)系分析，構(gòu)建了管理權(quán)變模型。
　　(3)根據(jù)村鎮(zhèn)社區(qū)管理權(quán)變模型，分析出了我國(guó)村鎮(zhèn)社區(qū)四種典型管理模式即政府主導(dǎo)型、精英主導(dǎo)型、混合型和中國(guó)特色自治型，并分析出了我國(guó)村鎮(zhèn)社區(qū)管理會(huì)經(jīng)歷“鄉(xiāng)政村治-政府主導(dǎo)-混合型-居民自治”的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。
　　本文的創(chuàng)新之處在于首次將權(quán)變理論與我國(guó)村鎮(zhèn)社區(qū)管理模式的研究相結(jié)合，對(duì)我國(guó)村鎮(zhèn)社區(qū)管理的影響要素進(jìn)行了歸集，采用聚類分析的方法對(duì)