基于權(quán)變理論的我國村鎮(zhèn)社區(qū)管理模式研究.pdf

1、隨著我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的部署和推進，加強村鎮(zhèn)社區(qū)管理越發(fā)成為推進人口城鎮(zhèn)化實現(xiàn)的關(guān)鍵。但目前我國村鎮(zhèn)社區(qū)管理模式滯后于社區(qū)建設(shè)發(fā)展，管理模式單一化、一統(tǒng)化，不符合各地村鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展特征迥異的實際。同時國內(nèi)學(xué)術(shù)界對社區(qū)管理的研究集中在農(nóng)村社區(qū)管理的個案研究以及城市社區(qū)管理上，尚未提出具有普適性可推廣的村鎮(zhèn)社區(qū)管理模式。但由于村鎮(zhèn)社區(qū)的功能和特點與城市社區(qū)存在差異，村鎮(zhèn)社區(qū)并不能完全參考已有的城市社區(qū)管理模式。
　　基于此種社會背景，本

2、文依托國家重大項目“村鎮(zhèn)宜居社區(qū)與小康住宅建設(shè)評價體系關(guān)鍵技術(shù)研究”(2013BAJ10B15)，試圖分析出影響村鎮(zhèn)社區(qū)管理的因素，引入了權(quán)變理論構(gòu)建我國村鎮(zhèn)社區(qū)管理權(quán)變模型。具體的研究內(nèi)容和結(jié)論如下:
　　(1)我國各地村鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展特征迥異，不適合采取“一統(tǒng)化”的村鎮(zhèn)社區(qū)管理模式，引入權(quán)變理論從動態(tài)發(fā)展的視角構(gòu)建村鎮(zhèn)社區(qū)管理權(quán)變模型很有必要。但權(quán)變模型并非沒有共性的權(quán)變，歸納出村鎮(zhèn)社區(qū)管理的影響因素并對具有相似或類似管理情境的地

3、區(qū)進行管理群組劃分，有益于體現(xiàn)共性與個性特點的管理權(quán)變模型的構(gòu)建和推廣，有益于管理模式適應(yīng)性的提升。
　　(2)構(gòu)建了基于“一條主線、兩大維度”的村鎮(zhèn)社區(qū)管理權(quán)變模型:將我國村鎮(zhèn)社區(qū)管理的權(quán)變因素分成了兩大類即經(jīng)濟因素和自治因素，其中經(jīng)濟因素包括城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化兩大要素指標(biāo)，自治因素包括個人素養(yǎng)和管理能力兩大要素指標(biāo)。根據(jù)農(nóng)村居民人均可支配收入和各階段受教育程度人數(shù)占比兩大指標(biāo)，采用聚類分析的方法對村鎮(zhèn)社區(qū)管理群組進行了劃分，確定了

4、四個管理分組。在此基礎(chǔ)上，通過對兩大類權(quán)變因素之間的關(guān)系分析，構(gòu)建了管理權(quán)變模型。
　　(3)根據(jù)村鎮(zhèn)社區(qū)管理權(quán)變模型，分析出了我國村鎮(zhèn)社區(qū)四種典型管理模式即政府主導(dǎo)型、精英主導(dǎo)型、混合型和中國特色自治型，并分析出了我國村鎮(zhèn)社區(qū)管理會經(jīng)歷“鄉(xiāng)政村治-政府主導(dǎo)-混合型-居民自治”的動態(tài)發(fā)展過程。
　　本文的創(chuàng)新之處在于首次將權(quán)變理論與我國村鎮(zhèn)社區(qū)管理模式的研究相結(jié)合，對我國村鎮(zhèn)社區(qū)管理的影響要素進行了歸集，采用聚類分析的方法對