《馬越諒解備忘錄》對(duì)中國(guó)解決南海問題的啟示.pdf

1、20世紀(jì)70年代以來(lái)，中國(guó)在南海問題上一直倡導(dǎo)“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”的原則。但是近些年，南海問題的相關(guān)各方出發(fā)點(diǎn)不統(tǒng)一，利益與沖突難以協(xié)調(diào)，這一原則不僅在理論上陷入困境，而且在實(shí)踐上也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，擱置爭(zhēng)議與共同開發(fā)都不盡如人意。雖然中國(guó)、菲律賓、越南三國(guó)石油公司于2005年簽署了《在南中國(guó)海協(xié)議區(qū)三方聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》，但是除此之外，“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”原則鮮有其他的成功實(shí)踐。然而在與南海海域具有相似情況的泰國(guó)灣海域，卻有解決

2、爭(zhēng)議海域油氣資源共同開發(fā)問題的成功案例，那就是“越南-馬來(lái)西亞”的共同開發(fā)案例。本文將對(duì)馬越共同開發(fā)案例的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，希望能對(duì)我國(guó)未來(lái)在南海構(gòu)建行之有效的共同開發(fā)機(jī)制提供智力支持。
　　本文從《馬越諒解備忘錄》和南海問題的理論概述入手，闡述了《馬越諒解備忘錄》的涵義、背景和簽署過程以及南海問題的由來(lái)、實(shí)質(zhì)和中國(guó)在南海問題上的政策主張，提出了中國(guó)借鑒《馬越諒解備忘錄》解決南海問題的可能性與必要性。著重分析了《馬越諒解備忘錄》的

3、具體做法與經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國(guó)解決南海問題的啟示。通過對(duì)共同開發(fā)區(qū)的性質(zhì)、管理機(jī)構(gòu)、合同制度、費(fèi)用與收益的分配及爭(zhēng)端的解決等制度層面的具體做法的闡述，總結(jié)了一系列的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，經(jīng)驗(yàn)包括雙方實(shí)行共同開發(fā)的目的，建立公正、靈活的管理模式，按照平等原則分?jǐn)傎M(fèi)用與分享收益，制定符合共同開發(fā)協(xié)議的爭(zhēng)端解決制度;教訓(xùn)就是馬越兩國(guó)對(duì)共同開發(fā)區(qū)的管轄權(quán)未做規(guī)定。根據(jù)《馬越諒解備忘錄》的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，本文有針對(duì)性的提出了《馬越諒解備忘錄》對(duì)我國(guó)解決南海問題的啟示，

4、首先我國(guó)要將“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”原則落到實(shí)處，為共同開發(fā)的順利進(jìn)行提供精神支持。其次，要明確共同開發(fā)的范圍，建立雙邊共同開發(fā)區(qū)以及公正、靈活的管理機(jī)構(gòu)。最后，要妥善處理好共同開發(fā)中的第三方先存權(quán)問題，采取謹(jǐn)慎、友好的態(tài)度和平解決共同開發(fā)區(qū)內(nèi)的爭(zhēng)端，合理分配共同開發(fā)區(qū)內(nèi)的管轄權(quán)。
　　要實(shí)現(xiàn)與南海周邊鄰國(guó)共同開發(fā)爭(zhēng)議海域，我國(guó)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主動(dòng)，積極與相關(guān)國(guó)家進(jìn)行磋商，變被動(dòng)為主動(dòng)，變消極應(yīng)對(duì)為積極主動(dòng)出擊，切實(shí)保護(hù)中國(guó)在南海的利益，爭(zhēng)