東莞市價格主管部門職能轉變研究.pdf

1、當前國內(nèi)外形勢都在發(fā)生深刻變化，各種風險和挑戰(zhàn)不斷增加，黨的十八屆三中全會確立了我國全面深化改革的重點是推進經(jīng)濟體制改革，在資源、效率明顯提高的目標，它已成為東莞價格主管部門身上肩負的一項非常重要的深化改革配置過程中要促使市場起決定性的作用，使主要由市場決定價格的機制得到不斷優(yōu)化，通過市場可以調(diào)整所有由市場形成的價格，政府不進行不當干預。在我國整個國民經(jīng)濟的運行中，市場機制的核心是價格機制，具有非常重要的地位。改革開放之前，價格管理方式

2、的主要特征是高度集中、實行統(tǒng)一定價，而改革30多年來，價格管理體制和價格體系發(fā)生了根本上的轉變，逐步變化成為具有中國特色的社會主義市場價格體制，其主要特征是實行宏觀調(diào)控、市場占主導地位。黨的十八大召開后，我國正式啟動新一輪的政府職能部門機構改革，需要進一步轉變政府職能和責任的關系，有效降低對微觀事務的監(jiān)管，更好地發(fā)揮市場和社會的作用。深化經(jīng)濟體制改革、經(jīng)濟發(fā)展和新形勢下政府職能的轉變，是推動價格管理工作新的方向，這就需要價格主管部門職能

3、轉變達到新的要求。因此，如何凝聚改革共識，增強改革動力，明確并科學定位價格主管部門的職能，準確確定價格主管部門的職能轉變目標，進一步加強價格主管部門職能轉變的趨向和任務，真正實現(xiàn)職能有效轉變、運行機制順暢任務。
　　在這種背景下，本文在闡述價格主管部門職能、政府職能轉變相關概念，重新界定地方政府職能、地方政府治理與善治理論的基礎上，運用了文獻研究、歸納與演繹相結合及理論與實踐相結合方法，對當前東莞市價格主管部門職能轉變面臨的挑戰(zhàn)、

4、現(xiàn)狀及職能轉變存在的問題及原因進行分析，針對東莞市價格主管部門職能轉變過程中存在的手段單一、職能缺位問題，提出相應解決對策，以促進東莞市價格主管部門價格改革工作的開展。
　　本文共分為四部分。第一部分為緒論，此部分對本文的選題背景、研究目的和意義以及研究方法、研究思路和創(chuàng)新之處等作了必要的闡述和介紹，并重點對與該選題相關的現(xiàn)有研究文獻做了系統(tǒng)的研究，對關于政府職能轉變國內(nèi)外文獻和許多專家學者的有關觀點進行了綜合評述。同時介紹了相關

5、概念界定與理論基礎，界定了政府職能轉變概念、政府職能轉變的幾大觀點，同時闡述了地方政府職能、地方治理與善治等理論。
　　第二部分總結和分析了新形勢下以及政府新一輪機構改革正式啟動背景下，東莞市價格主管部門轉變政府職能面臨的挑戰(zhàn)。首先界定了價格主管部門的主要職能，并詳細分析了東莞市價格主管部門的六大價格管理工作職能、范圍和定位。然后重點分析了東莞市價格主管部門進行職能轉變，是推進簡政放權、加強價格宏觀調(diào)控、強化價格行為監(jiān)管、深化價格

6、形成機制、保障和改善民生、強化價格服務工作的必然要求。
　　第三部分對東莞市價格主管部門職能轉變現(xiàn)狀進行了分析，首先梳理了東莞市價格主管部門職能轉變的歷史沿革，其次闡述了東莞市價格主管部門職能轉變的四大指向，即正確處理政府和市場關系，推進價格管理規(guī)范化，創(chuàng)新價格監(jiān)管模式以及提升價格公共服務水平。然后分析了十八大后東莞市價格主管部門職能轉變的主要舉措，即價格宏觀調(diào)控職能得以加強，價格管理方式更為公開，強化了價格行為監(jiān)管以及注重完善價

7、格公共服務。最后分析了東莞市價格主管部門職能轉變存在的價格調(diào)控手段單一、缺乏有效監(jiān)管措施以及價格工作“失位”現(xiàn)象三大突出問題，并進一步從價格主管部門權責不一致、價格監(jiān)管辦法落后、價格工作“失位”認知不足對東莞市價格主管部門職能轉變存在問題的原因進行了詳細剖析。
　　第四部分為東莞市價格主管部門職能轉變的對策部分。隨著中國的價格管理改革進入了一個“管放結合，以放為主”的新階段，此部分在闡述東莞市價格主管部門職能轉變過程中應堅持理念的