重慶市財政政策在促進科技成果轉化中的現狀及問題研究.pdf

1、科學技術是推動經濟發(fā)展、維護國家安全、促進社會進步的主導力量，所以從國家到地方都日漸重視科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)與提升。要想利用科學技術實現促進社會進步的目標，就必須讓科學技術在經濟和社會中的實際價值得到充分體現，其價值具體如何得到體現就看是否可以把科學技術向商品和市場移動，這個移動就是科技成果轉化?？萍汲晒D化與應用也是科技創(chuàng)新的重要組成部分，只有形成新材料、新工藝、新產品、新產業(yè)，才能創(chuàng)造新的市場和需求，從而拉動內需、促進就業(yè)。我國是處在

2、轉型期的發(fā)展中國家，科技成果轉化水平和能力的不斷提高，能夠提升科技創(chuàng)新整體水平，從而催生戰(zhàn)略新興產業(yè)，加快經濟增長方式的轉變。重慶市是四大直轄市之一，作為西部地區(qū)的文化經濟中心，無論是在科教文化還是貿易金融方面，都占據了不可替代的位置。重慶市委，市政府不斷提出加快科技創(chuàng)新體系建設和深化科技體制改革的戰(zhàn)略規(guī)劃，從而在科技成果轉化的各個方面取得了豐碩成績。但由于起步較晚，受到舊機制的制約，重慶市科技成果轉化的整體效率不高，科技創(chuàng)新成果沒有得

3、到有效地轉化和應用，大量科技資源被浪費。所以本文針對重慶市科技成果轉化問題進行系統(tǒng)地研究探討，從財政政策視角出發(fā)，通過理論和實證研究相結合的方式分析其中的突出問題和成因，并提出具體優(yōu)化建議。
　　首先，對有關財政政策促進科技成果轉化的研究理論進行總結歸納，分析出財政政策促進科技成果轉化的必要性以及財政政策對成果轉化的具體作用方式，以此構成本文研究的理論依據。然后，系統(tǒng)性地對重慶市科技成果轉化的現有狀況和相關財政政策進行分析，與國內

4、外先進地區(qū)進行對比，總結出重慶市的突出問題：財政直接投入對基礎研究的支持力度較低，整體缺乏計劃性和合理性；政府采購定位和采購模式不明確，政策有效性不足，政府采購規(guī)模相對較低；稅收激勵政策標準不統(tǒng)一，長效性不足，缺乏多元化政策目標，沒有充分發(fā)揮間接優(yōu)惠手段來降低或彌補基礎研究和應用開發(fā)階段的轉化風險；科技成果轉化中的風投資金大多來自政府財政撥款，政府成為風險投資主體，而民間資本基本沒有，融資渠道太過單一，整體投資規(guī)模較小。
　　針對

5、重慶市財政政策在促進科技成果轉化中表現出的問題，本文結合相關理論，并借鑒發(fā)達國家的先進經驗，提出針對性的對策建議：一是調整財政直接投入結構，適當向企業(yè)，風險投資機制建設，科技成果轉化平臺，戰(zhàn)略性重大項目傾斜。二是加強政府采購手段的激勵性作用，把機關部門采購規(guī)劃到重慶市創(chuàng)新整體計劃中，完善官方首購制度，發(fā)展預先訂購制度。三是優(yōu)化稅收扶持手段，加大對中小型創(chuàng)新企業(yè)的促進力度，重視對轉化風險進行規(guī)避和彌補。第四是調動社會民間資本，構建政府型風