高校腐敗行為與廉政建設(shè)研究.pdf

1、高等教育是一個(gè)民族的文化象征和智慧烙印。在進(jìn)入知識(shí)社會(huì)時(shí)代的今天,高等教育更是作為知識(shí)的淵藪和人才的搖籃而成為一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)發(fā)展的深層動(dòng)力。因此,高等教育的健康發(fā)展與否關(guān)系著國家的命運(yùn)和民族的興衰。目前中國高等教育正處于迅速發(fā)展的時(shí)期,但是也存在著不少的問題,其中高校管理人員違法違紀(jì)行為就是一個(gè)突出的、亟待解決的問題。本研究就旨在明確界定這一問題的現(xiàn)實(shí)情形、深入發(fā)掘其形成的緣由并從多個(gè)維度提出解決這一問題的對(duì)策和建議。
　

2、　 首先,本文就高校管理者可支配的權(quán)力與范圍進(jìn)行了明晰,并分別論述高校行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的來源與歸屬,厘清二者之間的關(guān)系,描述現(xiàn)階段我國高校權(quán)力歸屬、權(quán)力結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀。同時(shí),還將就高等教育權(quán)力的監(jiān)督和制約進(jìn)行探討,從黨組織建設(shè)與行政管理兩個(gè)方面描述我國高等教育領(lǐng)域內(nèi)的紀(jì)律監(jiān)察體系建設(shè)。通過明晰高校的權(quán)力結(jié)構(gòu)和紀(jì)律監(jiān)察體系,從而引入當(dāng)前我國高校管理者在權(quán)力行使過程中出現(xiàn)的問題。
　　 其次,本文對(duì)現(xiàn)行高校腐敗行為進(jìn)行描述。目前我國

3、高校管理者的腐敗行為主要表現(xiàn)為三個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)類腐敗,主要是指在高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的腐敗行為,多發(fā)生在高校管錢、管物的部門和校辦企業(yè),其主要特征是貪污、受賄、挪用公款、私設(shè)“小金庫”、濫發(fā)私分錢物等;二是行業(yè)類腐敗,主要是指發(fā)生在招生、考試、收費(fèi)等活動(dòng)中的腐敗行為;三是學(xué)術(shù)類腐敗,主要指在高校學(xué)術(shù)運(yùn)作和管理活動(dòng)中存在的腐敗行為,特點(diǎn)是學(xué)術(shù)活動(dòng)受到非學(xué)術(shù)因素,如行政權(quán)力、金錢、關(guān)系、人情等的侵?jǐn)_和影響。無論是經(jīng)濟(jì)類腐敗、行業(yè)類腐敗,還是

4、學(xué)術(shù)類腐敗,都是與高校和諧校園建設(shè)相悖的丑惡現(xiàn)象。高校內(nèi)部出現(xiàn)的腐敗問題,在社會(huì)上產(chǎn)生的惡劣影響,將比其他領(lǐng)域更容易摧毀一個(gè)社會(huì)的良知,玷污社會(huì)的未來。
　　 第三,本文將對(duì)高校腐敗行為進(jìn)行歸因分析。本研究認(rèn)為,一方面是違紀(jì)者本人自身的原因,另一方面,其也存在著深刻的社會(huì)基礎(chǔ)。本文從轉(zhuǎn)型期社會(huì)價(jià)值的變遷導(dǎo)致的思想異化、高校內(nèi)部權(quán)力失衡導(dǎo)致尋租空間的出現(xiàn)以及高等教育發(fā)展過程中的急功近利行為三個(gè)方面進(jìn)行歸因分析。
　　 第四

5、,在歸因分析的基礎(chǔ)上,本研究首先從廉政制度建設(shè)入手,通過制度的約束力量剎住日益猖獗的違法亂紀(jì)之風(fēng)。從學(xué)術(shù)與行政兩方面分別借鑒國外先進(jìn)的制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn),并根據(jù)我國高校的現(xiàn)狀,提出廉政制度建設(shè)的確立原則與建設(shè)方案的建議。
　　 第五,本文提出制度的建設(shè)只是高校廉政體系的一個(gè)方面,除此之外,我們必須要重視教育的力量,從而防忠于未然,在根本上制止高校中違法違紀(jì)的行為。就廉政教育的實(shí)施,本文從高校廉政教育的指導(dǎo)思想、教育載體以及文化平臺(tái)等三