促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策研究——以山東省德州市為例.pdf

1、小微企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、保障改善民生、提高自主創(chuàng)新能力等方面發(fā)揮著積極作用。但由于小微企業(yè)自身存在素質(zhì)不強(qiáng)、社會(huì)負(fù)擔(dān)較重、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差等問(wèn)題，是需要政府重點(diǎn)扶持的“弱勢(shì)群體”。為扶持弱者、鼓勵(lì)就業(yè)，更好地促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,有力改善了小微企業(yè)的融資環(huán)境，提高了小微企業(yè)自身發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)了社會(huì)居民就業(yè)。2012年以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下行壓力

2、不斷加大，特別是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來(lái)，小微企業(yè)發(fā)展面臨一些新情況和新問(wèn)題。中央審時(shí)度勢(shì)，強(qiáng)調(diào)必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，對(duì)做好中小企業(yè)工作提出了更具體的要求。作為國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要工具和輔助小微企業(yè)的重要手段，稅收優(yōu)惠政策必須根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，結(jié)合小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，作出新的調(diào)整和布局。
　　我國(guó)現(xiàn)行的支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策屬于“直接支持和間接支持相結(jié)合、所得稅和貨物勞務(wù)稅相結(jié)合”的政策，在執(zhí)行層面，論文

3、以山東省德州市落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策為例證，分析其積極效應(yīng)和存在的問(wèn)題，并借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)找出支持小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策趨向，全面概括了今后一段時(shí)期扶持小微企業(yè)的措施。提出在扶持方向上，應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和改善民生的要求，重點(diǎn)支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排、高新技術(shù)、資源綜合利用等國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；在扶持方式上，要采取靈活多樣的稅收優(yōu)惠手段；在扶持重點(diǎn)上，要不斷改善小微企業(yè)融資環(huán)境，著力推動(dòng)小微企業(yè)自我管理、自我

4、創(chuàng)新、自我提升，從簡(jiǎn)單的“輸血”到自我造血，提高其自主創(chuàng)新和研發(fā)能力，擁有自己的拳頭產(chǎn)品，具有獨(dú)到的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力；在扶持路徑上，要積極推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”改革，不斷探索完善符合實(shí)際的增值稅配套制度，確保小微企業(yè)稅負(fù)只減不增，實(shí)現(xiàn)稅制建設(shè)和企業(yè)發(fā)展雙促進(jìn)雙發(fā)展；在扶持保障上，要優(yōu)化納稅服務(wù)，做到“全覆蓋、全方位、全流程、全天候”，同時(shí)，必須精準(zhǔn)施策，不折不扣兌現(xiàn)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠，
　　據(jù)此，論文逐項(xiàng)、精準(zhǔn)分析了小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策

5、的稅種和條目，在調(diào)整現(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅稅制方面，提出提高起征點(diǎn)，取消對(duì)小規(guī)模納稅人實(shí)施的簡(jiǎn)易征收率制度，取消以會(huì)計(jì)核算健全作為認(rèn)定一般納稅人的資格條件等措施；在調(diào)整現(xiàn)行所得稅稅制方面，提出將小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠調(diào)整為超額累進(jìn)稅率，擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠范圍，促進(jìn)小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等措施；在其他輔助性政策措施方面，提出結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，加快稅費(fèi)改革步伐，切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)等措施，以期多種形式構(gòu)建小微企業(yè)健康發(fā)展的稅收政策體系，推動(dòng)“