法案公開征求意見制度實施效果研究.pdf

1、在現(xiàn)代民主法治的國家，公眾參與立法是公民的重要政治權(quán)利，是代議制民主的重要補充形式，強調(diào)與公民的互動、協(xié)商，保障公民真正參與立法，通過法律保障公民權(quán)利的效果，是公民立法權(quán)的具體體現(xiàn)。法案公開征求意見制度是保障公眾有效參與立法的重要制度。
　　法案公開征求意見制度在世界立法學(xué)歷史上由來已久。具體是指有立法權(quán)的主體，在制定法律、法規(guī)、規(guī)章等一系列規(guī)范性文件的過程中，為了保證立法的公開透明，同時盡可能地獲取與該項待立法案有關(guān)的立法信息，

2、通過專家討論會、聽證會、網(wǎng)上平臺信息征集等等方式，合理引導(dǎo)專家學(xué)者以及普通公眾積極參與立法，對某特定法案提出合理的意見和建議，并把這些意見和建議切實作為立法機關(guān)在立法時候的重要考慮因素，從而提高制定出的規(guī)范性文件的可執(zhí)行性，保證立法真實性和科學(xué)性的一種重要制度。
　　許多國家都為之制定了相關(guān)的程序和配套規(guī)則，立法實踐也表明，法案公開征求意見制度具有普適性，成為了許多國家在立法過程中必不可少的制度。到目前為止，法案公開征求意見制度在

3、我國也存在和發(fā)展了一定時間，取得了一定的成就，是保障公民平等參與立法，實現(xiàn)基本法律權(quán)利的重要制度，是我國建設(shè)法治社會必不可少的制度。
　　但在實踐過程中，暴露出的一系列問題，卻阻礙了法案公開征求意見制度正常實施和進一步發(fā)展，如:沒有統(tǒng)一的強制性規(guī)定、沒有操作性強的配套流程、立法實踐中產(chǎn)生的其他問題等等。為了更好地發(fā)揮這一制度在我國立法過程中的積極性，必須對其進行規(guī)范化。
　　本文的正文主要由四個部分組成，第一部分系統(tǒng)介紹了法

4、案公開征求意見制度的相關(guān)概念以及簡要介紹了其在我國的發(fā)展歷史背景;第二部分分析了當前完善我國法案公開征求意見制度對于我國法治發(fā)展的必要性和重要性;第三部分通過對我國和國外的法案公開征求意見制度實施效果進行比較研究，分析了我國法案公開征求意見制度實施已經(jīng)取得的成果以及亟待解決的問題;第四部分試提出解決我國當前法案公開征求意見制度實施過程中出現(xiàn)的問題的措施，以保證這一制度的實施取得更好的實際效果。
　　本文在創(chuàng)作中運用的研究方法主要包

5、括:1、實證調(diào)查研究的方法:實地調(diào)研收集更加真實的數(shù)據(jù)和信息;2、法律分析方法:通過對法律法規(guī)中對于法案公開征求意見制度的相關(guān)規(guī)定，對于不足之處進行分析和提出解決方法;3、歷史分析的方法:通過分析研究我國法案公開征求意見制度的萌芽、產(chǎn)生、發(fā)展歷史過程，將我國的法案公開征求意見制度在縱向上進行一個更加深入的了解，從源頭上對其現(xiàn)在所呈現(xiàn)的問題進行分析和解決;4、國內(nèi)外比較研究的方法:通過將我國的法案公開征求意見制度實施狀況與國外的相比較研究