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1、中共中央黨校y833593博士學(xué)位論文黨政關(guān)系視角下的黨的執(zhí)政能力建設(shè)孫志明指導(dǎo)教師姓名:莊盤擔(dān)職稱:熬攫工作單位:生基生塞堂撞堂建部申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別:盟專業(yè)名稱:堂建論文提交日期:至QQ量生量旦論文答辯時(shí)間:2壁Q量生魚目學(xué)位授予單位和日期:蟲基生塞盥撞班塞生院答辯委員會(huì)主席:評(píng)閱人:2005年5月第二章介紹了馬克思主義關(guān)于黨政關(guān)系的一般原理以及社會(huì)主義國家的實(shí)踐。在社會(huì)主義國家的實(shí)踐方面,本文著重講了前蘇聯(lián)和中國這兩個(gè)共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)主
2、義國家在黨政關(guān)系問題上的探索與失誤,總結(jié)了其成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn),并對(duì)我國黨政關(guān)系的歷史與現(xiàn)狀進(jìn)行了簡要回顧和評(píng)析,認(rèn)為處理黨政關(guān)系的根本出路在于黨政關(guān)系的規(guī)范化,在于努力探尋一種適合我國國情和政黨制度的新型黨政關(guān)系。這種新型黨政關(guān)系是既能有效影響國家政權(quán),又不能包辦代替國家政權(quán)職能的黨政關(guān)系;是既要制定和執(zhí)行政策,又不能以政策代替法律的黨政關(guān)系:是既要樹立黨的威信,又不能以黨組織的名義來擠占其它組織政治空間的黨政關(guān)系;是既要依法控制
3、政權(quán),又要充分發(fā)揮其作用的黨政關(guān)系;是既要領(lǐng)導(dǎo)立法,保證執(zhí)法又要帶頭守法的黨政關(guān)系;是既要民主執(zhí)政,科學(xué)執(zhí)政,又要依法執(zhí)政的黨政關(guān)系;是既要有效防止“西化”和“分化”,又要搞好內(nèi)部防腐的黨政關(guān)系。這就是本文所理解的黨政關(guān)系,也是本文著意要建立的黨政關(guān)系這個(gè)核心概念和分析視角。第三章介紹了黨政關(guān)系視角下的黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)涵。本文用黨政關(guān)系這個(gè)視角分析黨的執(zhí)政能力,認(rèn)為黨的執(zhí)政能力應(yīng)包括五個(gè)方面的內(nèi)容:即黨影響國家政權(quán)的能力,黨建設(shè)國家
4、政權(quán)的能力,黨控制國家政權(quán)的能力,黨運(yùn)用國家政權(quán)的能力以及黨鞏固國家政權(quán)的能力。對(duì)黨的執(zhí)政能力作這樣的概括也是從執(zhí)政能力的定義引伸出來的:黨要執(zhí)掌國家政權(quán)就必須建設(shè)國家政權(quán),控制國家政權(quán)和鞏固國家政權(quán);黨要充分發(fā)揮國家政權(quán)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展中的作用就必須具備影響國家政權(quán)和運(yùn)用國家政權(quán)的能力。因?yàn)閺谋举|(zhì)上來講,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的發(fā)展主要不是政黨的職能而是國家政權(quán)的職能。需要說明的是,對(duì)黨的執(zhí)政能力作出有別于四中全會(huì)
5、的理解是基于黨政關(guān)系這個(gè)特定視角。超出這個(gè)視角之外,本文不具有獨(dú)立的意義。第四章揭示了黨的執(zhí)政能力的制約因素。從“黨政關(guān)系”這個(gè)視角來審視,黨的執(zhí)政能力的制約因素來自三個(gè)方面:執(zhí)政主體,執(zhí)政客體以及它們之間的相互關(guān)系:再加上一種起基礎(chǔ)性作用的制約因素,共四個(gè)方面。與此相對(duì)應(yīng),它們分別是:基礎(chǔ)制約,主體制約,國家政權(quán)架構(gòu)方式的制約和體制制約?;A(chǔ)制約包括黨執(zhí)政的理論基礎(chǔ)、階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)對(duì)黨的執(zhí)政能力的制約,實(shí)際上是黨的先進(jìn)與否對(duì)黨的執(zhí)
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