山東省聊城市城鎮(zhèn)化建設(shè)研究.pdf

1、城鎮(zhèn)化，又稱城市化，是指人口向城鎮(zhèn)（城市）聚集、農(nóng)業(yè)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)升級(jí)、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型社會(huì)向現(xiàn)代都市型社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。城鎮(zhèn)化的過(guò)程可以從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間三個(gè)層次來(lái)分析。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，是農(nóng)業(yè)活動(dòng)逐步向工商業(yè)服務(wù)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程；從社會(huì)結(jié)構(gòu)看，是農(nóng)村人口逐步遷移為城鎮(zhèn)或城市人口，以及城鎮(zhèn)文化、生活習(xí)慣和價(jià)值觀念逐漸傳播普及的過(guò)程；從空間結(jié)構(gòu)看，是各種生產(chǎn)要素、生產(chǎn)活動(dòng)向城鎮(zhèn)地區(qū)聚集，聚集后再分散的過(guò)程。
　　黨的十八大明確提

2、出了城鄉(xiāng)一體化對(duì)于三農(nóng)問(wèn)題的重要性。黨的十八屆三中全會(huì)的重要內(nèi)容之一也是健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，不再把兩個(gè)區(qū)域分開(kāi)對(duì)待，要把農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村的居民和城鎮(zhèn)的居民，農(nóng)業(yè)和工業(yè)融為一個(gè)整體。進(jìn)行統(tǒng)籌的謀劃，通過(guò)綜合分析去制定相關(guān)政策。通過(guò)分析新型的城鎮(zhèn)化引導(dǎo)城鄉(xiāng)一體化成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期的驅(qū)動(dòng)力。也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提高創(chuàng)造力的關(guān)鍵。同時(shí)在2014—2020年國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中，黨和國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)提出了更高的要求，對(duì)未來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑、

3、相關(guān)領(lǐng)域制度政策進(jìn)行了明確規(guī)劃和決策部署。城鎮(zhèn)化是自然歷史進(jìn)化的過(guò)程，也是社會(huì)歷史前進(jìn)的必然選擇?？梢哉f(shuō)城鎮(zhèn)化是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的必然要求，是現(xiàn)代化的必由之路，已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家是否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一個(gè)標(biāo)志。在規(guī)劃報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要用新的理念深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，首先政府轉(zhuǎn)變管理職能，從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。也就是更加注意人的關(guān)鍵因素，即以人的城鎮(zhèn)化為核心；四化要同步實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展新型城鄉(xiāng)一體化的關(guān)系，城鎮(zhèn)化的布局更加科學(xué)有效注重規(guī)劃避免浪費(fèi)

4、，注重創(chuàng)新協(xié)調(diào)集約高效的發(fā)展的理念；更加注重人與環(huán)境的和諧相處，把生態(tài)文明建設(shè)貫徹到城鎮(zhèn)化建設(shè)的始終，求得更持續(xù)更長(zhǎng)久的發(fā)展，倡導(dǎo)綠色的低碳的生活模式，建設(shè)宜居城鎮(zhèn)；更加注重歷史文化的傳承，發(fā)展不能摒棄優(yōu)秀的歷史傳承，每個(gè)地區(qū)有每個(gè)地區(qū)的特色，要保持幾百年甚至幾千年的獨(dú)特文化才能彰顯出城鎮(zhèn)的特色；注重戶籍人口城鎮(zhèn)化率，避免現(xiàn)在出現(xiàn)的土地城鎮(zhèn)化大于人口城鎮(zhèn)化的問(wèn)題、同時(shí)更加注意城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均衡。
　　本文從現(xiàn)在國(guó)家加強(qiáng)建設(shè)城鎮(zhèn)

5、化的大背景出發(fā)，分析城鎮(zhèn)化建設(shè)的研究的目的與意義；同時(shí)又查閱相關(guān)書(shū)籍引入了相關(guān)的概念，通過(guò)學(xué)習(xí)關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的相關(guān)理論結(jié)合自己所見(jiàn)所聞以及近十年的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得出了本論文的研究框架；以聊城市城鎮(zhèn)化建設(shè)為研究核心，根據(jù)實(shí)地調(diào)研的資料，對(duì)聊城市城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展的現(xiàn)狀與存在問(wèn)題進(jìn)行分析、總結(jié)；提出對(duì)促進(jìn)聊城市城鎮(zhèn)化建設(shè)有所幫助的有效對(duì)策。
　　論文內(nèi)容可概括為如下六部分。
　　第一部分，對(duì)本論文研究的目的和研究意義進(jìn)行闡述。通過(guò)整

6、理有關(guān)城鎮(zhèn)化的有關(guān)文獻(xiàn)書(shū)籍，對(duì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行綜合論述。同時(shí)給出本文的研究方法和創(chuàng)新之處。
　　第二部分，從城鎮(zhèn)化的基本涵義出發(fā)，對(duì)城鄉(xiāng)一體化、增長(zhǎng)極理論、核心邊緣理論以及科學(xué)發(fā)展觀理論分析討論，為后續(xù)的研究奠定基礎(chǔ)。
　　第三部分，研究聊城市城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景，統(tǒng)計(jì)分析聊城市的三次產(chǎn)業(yè)分布變化，分析各縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，以及公共服務(wù)等。通過(guò)聊城市城鎮(zhèn)化率情況與聊城市工業(yè)化率情況進(jìn)行對(duì)比、聊城市的小城鎮(zhèn)發(fā)展情況以及現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居

7、民保險(xiǎn)現(xiàn)狀，研究聊城市城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量水平。
　　第四部分，分析聊城市城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的問(wèn)題，本文主要針對(duì)聊城市城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)居民收入、生態(tài)環(huán)境等方面進(jìn)行探討。并對(duì)聊城市城鎮(zhèn)化現(xiàn)在存在突出問(wèn)題和矛盾進(jìn)行更加深入的研究，分析其原因。
　　第五部分，研究蘇南地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的作用、蘇南地區(qū)政府如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；分析蘇南地區(qū)比較先進(jìn)的工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)集約化、多元化模式；因地制宜的政府管理模式為聊城市更