福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理優(yōu)化研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的產(chǎn)物，是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的重大創(chuàng)新。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場，克服農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與大市場之間矛盾的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，也是提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入的必然選擇。我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)過20多年的穩(wěn)步發(fā)展，取得了一定的成效，正進(jìn)入一個(gè)提升發(fā)展、大有可為的重要時(shí)期。財(cái)政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目逐漸增多，財(cái)政支持方式、類型和管理模式都發(fā)生了一定變化，這些都對項(xiàng)目管理單位提出了

2、更高的要求。因此，在當(dāng)前形勢下，研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理和資金高效運(yùn)用，對于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。
　　本文首先闡述了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的相關(guān)理論基礎(chǔ)，包括財(cái)政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的必要性和重要性。然后對不同時(shí)期的國家和福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)財(cái)政支持政策和項(xiàng)目管理政策進(jìn)行了調(diào)查和研究。接下來以福建省為例，介紹并分析了近年來該省對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的財(cái)政支持投入和產(chǎn)出，研究了財(cái)政資金所產(chǎn)生的資金帶動(dòng)效益和帶

3、動(dòng)的社會經(jīng)濟(jì)效益，分析了該省財(cái)政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的管理方法及其存在的問題。最后，提出了適合福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的財(cái)政支持政策和項(xiàng)目管理方法的進(jìn)一步改進(jìn)意見。
　　通過研究，論文主要得出以下基本結(jié)論：（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“弱質(zhì)性”和“準(zhǔn)公共產(chǎn)品性”決定了其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開公共財(cái)政的支持，國家和地方政府部門應(yīng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展給予足夠的政策支持和高效的項(xiàng)目管理。（2）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目財(cái)政資金產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會效益非常顯著。財(cái)政

4、資金的投入起到了“聚集拉動(dòng)”效果，將中央財(cái)政、省級財(cái)政、市縣財(cái)政、企業(yè)資金、農(nóng)村集體和農(nóng)民自籌資金、金融資金等有機(jī)組合在一起，通過優(yōu)化組合形成規(guī)模效益。（3）通過分析福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理的4個(gè)階段即項(xiàng)目前期工作階段、項(xiàng)目申報(bào)批復(fù)階段、項(xiàng)目建設(shè)階段和項(xiàng)目驗(yàn)收管護(hù)階段存在的問題，可以看出目前福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目在項(xiàng)目管理精細(xì)化和科學(xué)化方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。（4）應(yīng)努力營造福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政支持的良好政策環(huán)境；結(jié)合福建省實(shí)際情況，完