汾河水庫飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償立法研究.pdf

1、在城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景下，汾河水庫飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)投入較高，水源地水質(zhì)因此也較好。但也正是由于只注重保護(hù)飲用水源而忽視水源地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，婁煩縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，經(jīng)濟(jì)增長速度緩慢。筆者通過對婁煩縣的現(xiàn)狀分析得出，其主要原因在于汾河水庫飲用水源地過度依賴政策制定，缺乏立法這一長效機(jī)制約束。
　　通過對汾河水庫飲用水源地相關(guān)立法制度做進(jìn)一步分析，筆者發(fā)現(xiàn)，立法中缺乏對“生態(tài)補(bǔ)償”與“生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償”的科學(xué)界定、立法中側(cè)重原則性規(guī)定并且法

2、律體系層次存在缺陷。面對立法的現(xiàn)實(shí)必要性，即不僅是解決由于汾河水庫飲用水源地水質(zhì)保護(hù)而對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響的需要，還是現(xiàn)階段在山西省生態(tài)補(bǔ)償法律制度構(gòu)建方面的必然要求。筆者認(rèn)為通過深厚的理論基礎(chǔ)為立法提供保障、大量的政策出臺為立法提供支持、以及隨著公民權(quán)利意識的提高為立法提供保證，汾河水庫飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償立法具有可行性。
　　對比國外以及我國其他地區(qū)在飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償方面的實(shí)踐情況，我們可以看到立法對于飲用水源地的重要意義，

3、所以有必要制定具有針對性，符合婁煩縣實(shí)際情況的汾河水庫飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償法律制度。尤其是立法要為建立“基礎(chǔ)型生態(tài)補(bǔ)償法律制度”和“延展型生態(tài)補(bǔ)償法律制度”創(chuàng)造好的法律環(huán)境，以及立法工作要真正做到實(shí)體結(jié)果的公平正義和程序的公平正義。
　　因此，筆者認(rèn)為，在制定汾河水庫飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償法律制度時(shí)，需要明確汾河水庫飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆▽W(xué)概念、所遵循的法律原則、法律關(guān)系、補(bǔ)償方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并且要明確汾河水庫飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆韶?zé)

4、任，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制。制定一部可操作性強(qiáng)，實(shí)效性高，能夠?qū)崿F(xiàn)立法目的的法律。
　　本文選取汾河水庫飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償立法制度的構(gòu)建為研究視角，以城鎮(zhèn)化背景下鮮有關(guān)注的生態(tài)補(bǔ)償角度作文，并從飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償這一方面切入。同時(shí)對于全國以及山西省內(nèi)飲用水水源地生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼呒胺煞ㄒ?guī)進(jìn)行了梳理，獲取了詳實(shí)的第一手資料。通過全面的資料收集和詳細(xì)的歸納整理，按照“提出問題——分析問題——解決問題”的研究思路，采用了實(shí)證研究、比較研究以