控制國際工程中的風險——從我國承包人的角度來談.pdf

1、國際工程承包是一個綜合要素輸出的經濟合作方式，其周期長、內容多、風險大、涉及面廣，我國海外國際承包行業(yè)發(fā)展地較為迅速，但對國際工程承包風險研究大都集中在事后索賠問題上，而對我國承包人來說，進行事前風險防范成本較小，收益較大，甚至能起到事半功倍的效果，所以進行國際工程承包事前風險防范是非常重要的。國際上有關的工程師行業(yè)協(xié)會制定了不少合同范本，這其中國際咨詢工程師聯(lián)合會(簡稱FIDIC)的《土木工程施工合同一般條件》居于非常重要的地位，由世

2、界銀行貸款的項目大多使用此合同范本。作為合同范本，F(xiàn)IDIC的《土木工程施工合同一般條件》本身就是一部施工法，業(yè)主、工程師和承包人之間形成“三足鼎立”，職責各異、出發(fā)點不同導致它們之間存在利益沖突，在一些工程項目中還會有分包人的存在，導致它們之間的法律關系較為復雜。從風險的來源劃分，國際工程承包大致可以分為政治風險、經濟風險、技術風險和管理風險。政治風險包括戰(zhàn)爭、內亂、國有化、沒收、征用、拒付債務、制裁與禁運、對外關系等。經濟風險除包括

3、物價上漲與價格調整風險、外匯風險、保護主義，還有特有風險。工程交付體系從歷史發(fā)展來看，由傳統(tǒng)模式發(fā)展到融資模式，融資模式的項目對承包人來說具有特殊的風險，包括設計風險、變更風險、建筑風險、完工風險、原料供應風險、經營風險、營運人風險，承包人轉換角色后作為業(yè)主、作為股東要對工程項目進行總體考慮。此外，技術風險和管理風險對工程建設的影響也很大。對國際工程承包進行事前風險防范反映在簽訂合同和履行合同兩方面。在簽訂FIDIC的《土木工程施工合同

4、一般條件》時，我國承包人應該進行合同風險防范，通過相關條款的比較，歸類為盡力簽訂更有利于自己的付款條款；在履行保證金條款中盡力修改條款來規(guī)定補救期間；明晰承包人拿不到工程款就可以隨時停止合同執(zhí)行的終止條款，額外付款的請求/索賠條款，通知條款，工作的變化(或變更)條款，額外補償?shù)臄?shù)量條款，時間延長的要求/索賠條款，不利的自然條件條款，除外和特殊風險條款，價格調整保值或其他經濟補償條款、爭端解決辦法條款等。在履行FIDIC的《土木工程施工合

5、同一般條件》時，我國承包人應進行事前風險防范，盡可能地簽訂將貨幣風險轉移給業(yè)主的條款；當要求帶資承包時，承包人應對業(yè)主資信作詳實調查并要求業(yè)主為其墊付資金開出銀行擔保保函；承包人應采用對自己有利的保函形式；承包人要防止對保修期提供雙重保函；承包人需要政府的財政支持，或通過企業(yè)與銀行建立伙伴關系，或有合作基礎的企業(yè)相互進行資金合作確保能獲得必需的擔保；在要求提供保留金的情況下，承包人應提供銀行保函以把保留金套回一半現(xiàn)金；承包人應當做好已完

6、工程量的審核和記錄工作；由于在國外辦海關手續(xù)是麻煩的，有很多關口都要去疏通，承包人應要求業(yè)主來辦海關稅；向稅務局交稅之前，承包人必須把當?shù)氐亩悇找?guī)定搞清楚；對于工程師的口頭指令，承包人一定要按照合同的要求，在7天以內用書面形式要求工程師確認；承包人應注意不同工地條件條款，試驗、檢查和接受條款；承包人應盡力賦予現(xiàn)場的工程師代表以迅速作決定的權力，要求貸方雇用的咨詢工程師較早介入項目并且參與工程的開發(fā)；承包人應注意合理分散工程分包的風險，尤