中國企業(yè)海外投資保證制度研究.pdf

1、海外投資保證制度是投資者母國為保護(hù)其海外私人直接投資者在國外的投資利益而創(chuàng)立的法律制度。其本質(zhì)是一種政府保證，由政府機(jī)構(gòu)作為承保機(jī)構(gòu)為海外投資者進(jìn)行海外私人直接投資時面臨的政治風(fēng)險進(jìn)行承保，且不以營利為目的。這種制度保護(hù)了本國海外投資者的利益，擴(kuò)大了海外投資的范圍，提高了海外投資項目的融資功能，在一定程度上也促進(jìn)了國際資本的流動，因此，自美國創(chuàng)設(shè)該制度以來，許多國家紛紛效仿，在結(jié)合各自海外私人直接投資實(shí)踐特點(diǎn)的基礎(chǔ)上設(shè)立了相關(guān)制度。海外

2、投資保證制度屬于國內(nèi)法上的制度，不過，由于其代位求償權(quán)的行使需要國內(nèi)法制與國際法制的相互配合，這就使得其法律淵源中也含有了國際法方面的淵源。
　　隨著我國海外私人直接投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，加之多集中于政治風(fēng)險比較高的發(fā)展中國家，我國也開始建立海外投資保證制度為私人直接投資者分擔(dān)風(fēng)險，保護(hù)其在海外投資的利益。迄今為止，我國尚未出臺有關(guān)海外投資保證的專門立法，有關(guān)規(guī)定主要散見于國務(wù)院的各部門制定相關(guān)部門規(guī)章和其他一些規(guī)范性文件中。根據(jù)前

3、述規(guī)定，具體的承保業(yè)務(wù)由中國出口信用保險公司（簡稱中國信保）負(fù)責(zé)，承保險別主要是政治風(fēng)險，即包括匯兌限制險、征收險、戰(zhàn)爭險及政治暴亂險和附加政治險。綜觀我國的海外投資保證制度，不可否認(rèn)的是還非常的粗陋，存在著諸如缺乏單行的專門立法以系統(tǒng)規(guī)定相關(guān)制度、制度模式的選擇和承保機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理、承保范圍不嚴(yán)密、承保條件不科學(xué)以及對代位求償權(quán)的行使規(guī)定不夠明確等一系列問題。因此，應(yīng)立足于中國的海外私人直接投資的具體實(shí)踐，整合其他國家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)

4、建完善的中國海外投資保證制度。具體而言，應(yīng)制定一部專門的海外投資保證法律，在制度上采取“雙邊保證為原則，單邊保證為例外”的模式；應(yīng)將承保機(jī)構(gòu)中的審批機(jī)構(gòu)與經(jīng)營機(jī)構(gòu)相分離，建立海外投資管理委員會并對中國信保進(jìn)行改組；在承保條件方面，應(yīng)在完善合格的投資和投資者的基礎(chǔ)上，增加合格東道國的規(guī)定；在承保范圍上可以刪除承租人違約險、增加匯兌遲延險、擴(kuò)大征收險和戰(zhàn)爭險的范圍；對代位求償權(quán)可以通過增加國內(nèi)法中關(guān)于海外投資保證代位求償權(quán)的規(guī)定和細(xì)化雙邊投