移民遷建不同階段三峽庫(kù)區(qū)云陽(yáng)縣城鎮(zhèn)化質(zhì)量研究.pdf

1、城鎮(zhèn)化質(zhì)量是城鎮(zhèn)化的核心，是衡量城鎮(zhèn)化健康、高效、可持續(xù)發(fā)展與否的重要指標(biāo)。轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展理念、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量是推進(jìn)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求，對(duì)破解當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展困境、推動(dòng)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高是城鎮(zhèn)化內(nèi)源動(dòng)力和外生動(dòng)力兩種力量共同作用的結(jié)果。
　　云陽(yáng)縣位于三峽庫(kù)區(qū)核心區(qū)，是移民遷建最大縣，其城鎮(zhèn)化的發(fā)展是在三峽工程建設(shè)和大規(guī)模移民遷建等外生力量

2、的影響和主導(dǎo)下展開(kāi)的，同時(shí)又受到自身脆弱、敏感生態(tài)環(huán)境的限制，城鎮(zhèn)化發(fā)展的生態(tài)約束十分明顯。當(dāng)前云陽(yáng)縣正處于城鎮(zhèn)化深入改革發(fā)展的關(guān)鍵期，移民遷建過(guò)程中遺留的、以及后三峽建設(shè)時(shí)期面臨的一系列問(wèn)題，已經(jīng)成為制約其城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)一步提升的瓶頸。對(duì)移民遷建不同階段三峽庫(kù)區(qū)云陽(yáng)縣的城鎮(zhèn)化質(zhì)量展開(kāi)研究，并對(duì)其影響因素進(jìn)行解析，為后三峽時(shí)代云陽(yáng)縣制定科學(xué)的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略提供決策支持，對(duì)引導(dǎo)云陽(yáng)縣乃至三峽庫(kù)區(qū)走以提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量為核心的新型城鎮(zhèn)化道路具有重

3、要的借鑒意義。
　　本文以重慶市云陽(yáng)縣為研究單元，探索在重大外生動(dòng)力—移民遷建的影響和主導(dǎo)下云陽(yáng)縣城鎮(zhèn)化質(zhì)量演變的規(guī)律和特征;通過(guò)建立符合三峽庫(kù)區(qū)云陽(yáng)縣地域特征的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用1992-2013年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，對(duì)云陽(yáng)縣城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行測(cè)算，并運(yùn)用貢獻(xiàn)率模型對(duì)移民遷建不同階段影響城鎮(zhèn)化質(zhì)量的正向（推動(dòng)）、負(fù)向（障礙）因子進(jìn)行分析，以此提出提升云陽(yáng)縣乃至三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的對(duì)策和建議。文章主要研究結(jié)論如下:
　　(

4、1)云陽(yáng)縣城鎮(zhèn)化是在重大外生動(dòng)力主導(dǎo)下的特殊城鎮(zhèn)化，是在國(guó)家政策的強(qiáng)力推動(dòng)下的被動(dòng)式、脅迫式的城鎮(zhèn)化，是缺乏一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐的虛高式城鎮(zhèn)化，是生態(tài)環(huán)境異常敏感的脆弱型城鎮(zhèn)化。
　　(2)云陽(yáng)縣城鎮(zhèn)化質(zhì)量在1992-2013年整體呈顯著上升趨勢(shì)，且提升速度不斷加快。整個(gè)演變過(guò)程可依次分為低水平平緩波動(dòng)階段（1993-2002年）、低水平緩慢提升階段（2003-2006年）、加速提升階段和高速（2007-2009年）、穩(wěn)定提升階段(2

5、010-2013年)。
　　(3)在1993-1995和1998-2000年間，正向因子的總貢獻(xiàn)度均小于負(fù)向因子的總障礙度，導(dǎo)致云陽(yáng)縣城鎮(zhèn)化質(zhì)量在這兩個(gè)時(shí)段內(nèi)均不斷下降;而在其余時(shí)段，正向因子的總貢獻(xiàn)度均大于負(fù)向因子的總障礙度，從而使得城鎮(zhèn)化質(zhì)量不斷提升。
　　(4)持續(xù)的大規(guī)模固定資產(chǎn)投資、經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、居民生活質(zhì)量的穩(wěn)步提高、社會(huì)保障和服務(wù)的不斷完善一直是促進(jìn)云陽(yáng)縣城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的主要推動(dòng)因子;城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

6、關(guān)系的失調(diào)一直是制約云陽(yáng)縣城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的主要障礙因子，但隨著城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大速度的減慢，其阻礙作用的強(qiáng)度在逐年減小;一至四期移民遷建階段（1993-2009年），生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷下降、人口大量外流也是制約城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的主要障礙因子。
　　(5)后三峽建設(shè)時(shí)期，縮小城鄉(xiāng)差距、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化程度、提高產(chǎn)業(yè)支撐能力、解決城鎮(zhèn)“空心化”問(wèn)題成為破除城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升障礙的重要途徑，是推動(dòng)云陽(yáng)縣城鎮(zhèn)化質(zhì)量持續(xù)提升的重大