內蒙古旅游精準扶貧中的縣級政府政策執(zhí)行研究.pdf

1、我國扶貧事業(yè)已進入精準扶貧階段，內蒙古利用其豐富的旅游資源和民族文化優(yōu)勢，開展了旅游扶貧，并得到了顯著成效。但是內蒙古仍有將近80.3萬未實現(xiàn)脫貧，而且縣級政府在政策執(zhí)行方面也存在著諸多問題，因地制宜落實精準扶貧方面尚不足。在這樣的精準扶貧背景下，本文提出從民族地區(qū)特征出發(fā)，優(yōu)化政策執(zhí)行路徑為出發(fā)點展開了縣級政府政策執(zhí)行研究。
　　鑒于此，本文的研究目的是內蒙古如何把握精準扶貧的時代機遇，提升政策執(zhí)行來徹底遠離貧困。為此，本文從旅

2、游精準扶貧的角度，以系統(tǒng)理論、循環(huán)積累因果關系理論、比較優(yōu)勢理論、精準扶貧理論為支撐，綜合運用比較分析法、個案研究法、理論分析與實證分析相結合法等方法，闡述了旅游精準扶貧和縣級政府政策執(zhí)行相關理論，分析了內蒙古旅游扶貧政策執(zhí)行的現(xiàn)狀，通過對內蒙古克什克騰旗和阿爾山市個案研究來對內蒙古政策執(zhí)行的整體特征及運行機理進行進一步研究。
　　本文共由六個部分構成，主要內容如下：
　　第一部分，對國內以及內蒙古地區(qū)扶貧已經(jīng)進入精準扶貧階

3、段的背景進行了闡述，說明精準扶貧是時代的選擇。然后對國內外旅游扶貧研究文獻進行評價，了解國內旅游精準扶貧以及國內地方政府政策執(zhí)行的研究現(xiàn)狀。
　　第二部分，首先對旅游精準扶貧、政府政策執(zhí)行及縣級政府政策執(zhí)行等概念進行辨析。其次，系統(tǒng)地闡述旅游精準扶貧的概念、識別、幫扶、管理等內容。最后，說明了系統(tǒng)理論、循環(huán)積累因果關系理論、比較優(yōu)勢理論和精準扶貧理論在旅游精準扶貧中的運用。
　　第三部分，首先進行內蒙古旅游扶貧的SWOT分析

4、，指出內蒙古民族地區(qū)進行旅游扶貧的優(yōu)勢；貧困人口多等劣勢；“十個全覆蓋”工程、“一帶一路”建設、精準扶貧等機遇；競爭激烈等挑戰(zhàn)。然后分析了內蒙古旅游精準扶貧的政府采取的措施：“三到村三到戶”、“金融扶貧富民工程”等金融幫扶以及旅游項目的創(chuàng)新（全域旅游、自駕游、冬季旅游等）、鄉(xiāng)村旅游等。最后，歸納分析了內蒙古精準扶貧管理取得的成就。
　　第四部分，分析了旅游精準扶貧貧困人口識別、幫扶和管理中存在的問題以及出現(xiàn)問題的原因進行了分析，即

5、從執(zhí)行主體、執(zhí)行客體、執(zhí)行環(huán)境和執(zhí)行機制四個方面分析了其存在的原因。
　　第五部分，分析內蒙古自治區(qū)級貧困縣克什克騰旗和國家級貧困縣阿爾山市旅游精準扶貧的現(xiàn)狀。通過了解其比較優(yōu)勢、具體幫扶措施及存在的問題等方面來對內蒙古整體旅游扶貧運行情況進行簡單的個案分析。
　　第六部分，內蒙古旅游精準扶貧的政府行為優(yōu)化選擇。從政策主體、目標群眾、政策執(zhí)行環(huán)境和政策執(zhí)行機制等方面進行優(yōu)化。具體而言，主要是從增加民族干部人數(shù)、培育少數(shù)民族人