北京市固體廢物處置環(huán)境績效審計指標(biāo)評價體系研究.pdf

1、隨著世界經(jīng)濟快速發(fā)展，環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益凸顯，如何使經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護和諧共存成為當(dāng)下社會人們關(guān)注的焦點和亟需解決的問題。我國從1994年便提出環(huán)境績效審計這一概念，但始終處于理論體系不完整、實踐滯后的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。隨著我國工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)相應(yīng)產(chǎn)生的固體廢棄物也隨之增長，每年有大量的固體廢棄物資源進行再次利用。這不由地讓我們產(chǎn)生了對其利用效率的關(guān)注，但國內(nèi)在固廢處置環(huán)境績效審計方面尚未形成對環(huán)境績效進行審計的完整評價指標(biāo)體系，

2、也未出臺相應(yīng)的法律規(guī)范或?qū)徲嬛改?。于是本文以固體廢物處置過程中的影響因素為起點，對固體廢物環(huán)境績效審計指標(biāo)體系的構(gòu)建進行研究。本文完成的主要工作如下：
　　（1）在環(huán)境績效審計評價指標(biāo)的設(shè)置上，打破以往以考察財政資金合規(guī)性為主的審計模式，加入了環(huán)境指標(biāo)和社會指標(biāo)，將三者視為一個整體，更加符合我國進行生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的要求。
　?。?）在指標(biāo)的權(quán)重設(shè)計上，本文運用層次分析法構(gòu)建環(huán)境績效審計綜合評價模型，根據(jù)每個指標(biāo)的重

3、要程度分配不同權(quán)重，從而提高環(huán)境績效審計工作的科學(xué)性、有效性。
　　（3）在指標(biāo)的應(yīng)用上，將指標(biāo)分為定量、定性兩類進行評分，采用標(biāo)桿評價法對定量指標(biāo)進行評價，采用問卷調(diào)查法對定性指標(biāo)進行評價，乘以各指標(biāo)對應(yīng)的權(quán)重，匯總相加后形成審計結(jié)論。
　　（4）選取北京市某固廢處置項目的案例對所構(gòu)建評價體系進行實例驗證，以此來指導(dǎo)政府環(huán)境績效審計工作，監(jiān)督和檢查政府環(huán)境管理活動，促使政府不僅關(guān)注經(jīng)濟效益，還關(guān)注資源環(huán)境效益和社會效益，從