安徽省秸稈禁燒規(guī)制有效性研究.pdf

1、近幾年，安徽省秸稈禁燒工作取得了一定成效，社會各界對此都給予了相當(dāng)?shù)目隙?，但?shù)以萬計的各級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村干部放下手中的工作投入到秸稈禁燒規(guī)制中來，不僅造成行政資源的大量浪費，還導(dǎo)致經(jīng)費支出過高。如此不計成本的投入，使得各界對政府秸稈禁燒規(guī)制有效性的關(guān)注不斷增加。
　　本文對于安徽省秸稈禁燒規(guī)制有效性的研究是基于兩個不同視角展開的。其一是以規(guī)制主體的視角分析政府的秸稈禁燒規(guī)制政策對農(nóng)戶和農(nóng)機主這兩大被規(guī)制主體的行為規(guī)制是否有效；其二是以

2、整個社會的視角來對政府秸稈禁燒規(guī)制政策本身的有效性進行研究。具體來看，本文的主要研究內(nèi)容包括以下四個部分：
　　首先，介紹本題的研究背景與意義、研究思路與方法，對國內(nèi)外有關(guān)本題的文獻進行綜述，描述本研究的主要內(nèi)容和技術(shù)路線，并指出本研究的創(chuàng)新及不足之處，接著介紹與本題相關(guān)的各種理論，并對這些理論是如何與本研究聯(lián)系在一起的，進行說明。
　　其次，在分析政府規(guī)制行為的基礎(chǔ)上，以規(guī)制主體的視角來看秸稈禁燒規(guī)制政策對農(nóng)戶和農(nóng)機主這兩

3、大被規(guī)制主體的行為規(guī)制是否有效。在政府行為分析中，著重介紹了秸稈禁燒規(guī)制中政府都有哪些行為，以及其行為的影響因素，并通過政策文本分析法得出了不同層級政府的行為目標(biāo)不同、側(cè)重點也不同的結(jié)果；在農(nóng)戶行為分析中，對不同秸稈禁燒強度中的農(nóng)戶處置秸稈方式分別進行了成本收益分析，得出農(nóng)戶過去燒、現(xiàn)在不燒的原因，同時也從博弈論視角分析過去秸稈禁燒屢禁不止的深層原因，并得出政府規(guī)制政策對農(nóng)戶行為的規(guī)制是有效的；在農(nóng)機主行為分析中，對農(nóng)機主選擇農(nóng)機具的決

4、策行為建立群體傳播模型并分析，得出政府通過補貼政策對農(nóng)機主施行的間接規(guī)制雖然引起農(nóng)機具數(shù)量大量增加，但也導(dǎo)致較嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)問題，即間接規(guī)制的有效性不高。
　　再次，以整個社會的視角來對政府秸稈禁燒規(guī)制政策的有效性進行研究，分別從效果和效率兩方面對政府秸稈禁燒的有效性進行分析，其中對效果的研究是基于衛(wèi)星遙感監(jiān)測到的火點數(shù)以及秸稈禁燒期間的空氣質(zhì)量情況這兩個指標(biāo)展開的，對效率的研究是基于對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整個秸稈過程進行成本收益分析得出的。實