“一帶一路”倡議中的戰(zhàn)略支點選擇研究.pdf

1、“一帶一路”倡議是中國發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃上的一次偉大創(chuàng)舉，自倡議提出以來得到了國內(nèi)外媒體的熱議和學(xué)界的高度關(guān)注，學(xué)術(shù)成果呈現(xiàn)“百家爭鳴，百花齊放”之勢。但通過對國內(nèi)外“一帶一路”相關(guān)學(xué)術(shù)研究成果的梳理，發(fā)現(xiàn)目前相關(guān)領(lǐng)域的研究存在著“重地緣政治視角、輕戰(zhàn)略視角”的缺憾。作為一項國家大戰(zhàn)略，“一帶一路”在戰(zhàn)略理論框架內(nèi)的學(xué)術(shù)研究價值同樣值得深入發(fā)掘。
　　倡議提出后，先后有60多個國家表達(dá)了參與共建的意愿。任何國家的戰(zhàn)略資源都是有限的，如何

2、實現(xiàn)精準(zhǔn)投放和有效對接，讓有限的戰(zhàn)略資源產(chǎn)生最大的地緣政治效力，將是“一帶一路”倡議的政策制定者和推進(jìn)實施者必須解決的難題。對于這一問題，戰(zhàn)略支點概念能夠為解決這一難題帶來一定的啟發(fā)和思路。
　　針對“一帶一路”在現(xiàn)實層面的資源分配問題，本研究從中國與戰(zhàn)略支點國家的雙邊關(guān)系入手，運(yùn)用層次分析法和實證研究，探討支點國家對于平穩(wěn)高效推進(jìn)“一帶一路”的必要性和重要戰(zhàn)略意義、如何根據(jù)中國“一帶一路”的戰(zhàn)略目標(biāo)選擇相應(yīng)的支點國家以及面對支點

3、國家的有利條件和潛在風(fēng)險，如何長善救失、趨利避害，為構(gòu)建中國的戰(zhàn)略支點國家體系提供有價值的對策和建議。
　　延續(xù)麥金德和布熱津斯基的概念邏輯，結(jié)合國內(nèi)學(xué)者的部分觀點，本文將“一帶一路”倡議中的戰(zhàn)略支點界定為擁有軍事、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)或其他重要戰(zhàn)略資源，與中國存在戰(zhàn)略契合點，現(xiàn)在或?qū)碛锌赡芘c中國有著穩(wěn)定、可預(yù)期和可以抵抗一定外部沖擊的戰(zhàn)略合作關(guān)系的國家。戰(zhàn)略支點既不同于聯(lián)盟中的盟國，又不同于一般意義上的雙邊伙伴關(guān)系，而是高度契合了目

4、前中國在周邊外交中提出的打造“支點國家”的理念。在分析可行性、戰(zhàn)略價值、合作基礎(chǔ)與意愿、潛在風(fēng)險等因素基礎(chǔ)上，戰(zhàn)略支點的選擇應(yīng)符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，即具有地緣戰(zhàn)略價值、與中國戰(zhàn)略利益協(xié)調(diào)一致以及具備合作的意愿和能力三點。依據(jù)這三點標(biāo)準(zhǔn)，“一帶一路”沿線國家中具備成為支點國家潛力的主要有七個國家，分別是東北亞的俄羅斯，東南亞的印度尼西亞和泰國，南亞的巴基斯坦，中亞的哈薩克斯坦，西亞的土耳其，歐洲的德國。這七個國家都具備較強(qiáng)的地區(qū)影響力，在維護(hù)地

5、區(qū)局勢穩(wěn)定、密切經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等某一方面或多方面對中國存在利益訴求，且與中國不存在領(lǐng)土爭議或其他結(jié)構(gòu)性矛盾。正如任何硬幣都有正反兩面，戰(zhàn)略支點國家在構(gòu)建過程中也或多或少存在著一定的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。針對這些潛在的風(fēng)險，中國需要遵循差異化原則、長期性原則、尊重主權(quán)原則、兼顧公共外交與官方外交的原則，從政治、制度、物質(zhì)、文化四個維度著手，在有效管理風(fēng)險的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“一帶一路”沿線支點國家的建設(shè)和維護(hù)，確保支點國家充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

6、
　　打造“一帶一路”沿線的戰(zhàn)略支點國家將為倡議的生根發(fā)芽、枝繁葉茂提供充分支持和有力保障。支點國家的政策協(xié)調(diào)和配合能夠縮短政策溝通的時間和人力成本，高效有序地推進(jìn)“五通”建設(shè)，促進(jìn)先導(dǎo)示范項目快速“落地”，帶動整個地區(qū)的參與積極性;另一方面，支點國家對“五通”的正面影響不僅僅局限于“一帶一路”的推進(jìn)，而是能夠在保障能源運(yùn)輸線路安全、保護(hù)中國海外利益、拓展中國周邊外交等多個層面上產(chǎn)生效果外溢和連鎖作用。更為重要的是，在理論層面上將