“雙創(chuàng)”背景下中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)路徑選擇與支持體系研究.pdf

1、上世紀(jì)80年代末90年代初，各地鼓勵從土地上解放出來的農(nóng)民工“走出去”就業(yè)，農(nóng)民工進城務(wù)工的人數(shù)和規(guī)模不斷創(chuàng)新高，“民工潮”不斷涌現(xiàn)。隨著經(jīng)濟和社會形勢的變化，近年來越來越多的農(nóng)民工憑借在城市打工積累的經(jīng)驗返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為近年來備受關(guān)注的社會熱點問題。為解決農(nóng)村“留守”問題及“空心村”、土地撂荒等社會問題，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，近年來，國家圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”出臺多項政策意見，推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)

2、創(chuàng)業(yè)，同時隨著城鄉(xiāng)差距不斷縮小，以及中原經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快的趨勢，中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)漸成氣候，逐漸成為中原經(jīng)濟區(qū)廣大農(nóng)村未來經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。作為實現(xiàn)中原崛起、河南振興的載體和平臺，中原經(jīng)濟區(qū)在國家區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展版圖中的戰(zhàn)略地位非常重要,引導(dǎo)好中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)民在家鄉(xiāng)選擇合適的路徑創(chuàng)業(yè)就業(yè)符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，既又有利于和諧社會的建設(shè),又有利于促進廣大農(nóng)村地區(qū)脫貧攻堅，對其他地區(qū)具有重要的示范意義。
　　本研究以當(dāng)

3、前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景為切入點，因河南省在中原經(jīng)濟區(qū)占據(jù)主體地位，此次研究以河南省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工為主體研究對象，采用調(diào)查問卷方法，研究其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動因、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)路徑、創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題等。為保證調(diào)查數(shù)據(jù)的代表性和可靠性，此次研究按區(qū)域劃分，選取河南省鄭州市、洛陽市、安陽市、信陽市4市為樣本進行調(diào)查，以點帶面。通過對典型樣本的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域逐漸多元化，但是仍以創(chuàng)辦小商小戶型的個體經(jīng)營企業(yè)為主，缺乏競爭力和規(guī)模效益，不

4、能滿足當(dāng)前“雙創(chuàng)”背景下要求的創(chuàng)新趨勢，對當(dāng)前路徑中存在的以個體經(jīng)營企業(yè)為主的狀況進行分析，發(fā)現(xiàn)其主要原因為融資難、用地難、缺乏項目、技術(shù)指導(dǎo)及對政策的了解等，農(nóng)民工作為弱勢創(chuàng)業(yè)群體獲得的支持較少。針對當(dāng)前的問題，認(rèn)為有必要構(gòu)建由政府來主導(dǎo)、企業(yè)扶持、社會參與，并以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工為主體的支持體系。各地方政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)前國家政策導(dǎo)向圍繞農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的難題做出相關(guān)舉措，同時還要建立政策推動落實機制；金融方面，應(yīng)當(dāng)建立健全信貸擔(dān)保體系、拓寬融