基于PPP模式的白洋淀美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設研究.pdf

1、目前，我國農(nóng)村公共基礎設施建設需求強烈，而農(nóng)村公共產(chǎn)品融資嚴重不足。在經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，財政預算約束加強形勢下，為了減少政府財政負擔，降低政府投資風險，引導企業(yè)、銀行信貸、私營資本和民營資本等社會資本參與農(nóng)村生態(tài)建設，確保農(nóng)村生態(tài)項目的建設和良好運營，尤其是解決美麗鄉(xiāng)村建設的飲水、污水治理和垃圾等生態(tài)基礎設施建設和運營的一些問題，提高美麗鄉(xiāng)村建設的持續(xù)性，PPP模式可以通過公私合作解決白洋淀美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設資金不足的問題，發(fā)揮市場契約

2、和效率機制的優(yōu)勢，優(yōu)化配置公共資源與社會資源，提高農(nóng)村公共產(chǎn)品服務水平，增加基礎設施建設和運營的環(huán)境效益。
　　論文采用文獻分析法梳理了國內(nèi)外文獻和政策，運用實驗經(jīng)濟前后測問卷調(diào)查方法對純水村東田莊、半水村大田莊和趙莊子三個村調(diào)研了美麗鄉(xiāng)村建設和PPP模式的農(nóng)戶意愿，采用座談法對村委、水協(xié)會和環(huán)保協(xié)會組織以及上級政府開展了調(diào)研，深入了解美麗鄉(xiāng)村建設中公共生態(tài)設施的建設運行現(xiàn)狀、農(nóng)民意愿和政府政策執(zhí)行情況。運用SPSS方法進行了數(shù)據(jù)

3、頻度分析，在理論分析基礎上構建適合白洋淀的美麗鄉(xiāng)村生態(tài)設施建設及運行的PPP模式。
　　論文的內(nèi)容結構:引言中界定了相關概念;第二章選擇了外部性內(nèi)部化、鄉(xiāng)村治理、項目融資和多元善治等理論作為依據(jù);第三章闡述了白洋淀美麗鄉(xiāng)村生態(tài)設施建設的現(xiàn)狀及問題;第四章提出了白洋淀美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設的PPP模式構建依據(jù)、原則、并進行了特許經(jīng)營、服務合同、租賃合同模式構建機理分析。第五章提出構建白洋淀美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設PPP模式的保障措施:優(yōu)選經(jīng)營主體

4、，做好示范推廣;強化專業(yè)組織，完善協(xié)同機制;硬化預算約束，確保資金安全;完善財政補貼，預警化解風險;加強評估考核，實施問責機制;加強宣傳解讀，廣納社會參與。
　　論文的主要結論:針對白洋淀美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設項目管理不規(guī)范、融資渠道較窄、鄉(xiāng)村建設的民眾參與度不高、社會資本定位不清、利益無保障等問題，提出了構建白洋淀美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設PPP模式運行費效比最大化、運行主體多元化、操作流程清晰化、績效評價公開化、風險可控制性的原則;結合白洋淀