山西省級(jí)公安行政處罰權(quán)力清單的實(shí)證分析.pdf

1、公安機(jī)關(guān)作為重要的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，承擔(dān)著法定的行政權(quán)力，其中最典型、最重要的是公安機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)。因公安行政處罰權(quán)較大且適用范圍極廣，在實(shí)踐中，亂收罰款、索賄受賄、越權(quán)執(zhí)法等濫用行政處罰權(quán)的現(xiàn)象層出不窮。原因之一就是職權(quán)分割不清，權(quán)力被隨意設(shè)置，因此迫切需要規(guī)范公安行政處罰權(quán)的行使，使行政相對(duì)人能在合法公正的執(zhí)法環(huán)境下維護(hù)自身的合法權(quán)益。
　　目前，全國(guó)范圍內(nèi)掀起一場(chǎng)權(quán)力清單制度改革的熱潮，目的在于進(jìn)一步限制和規(guī)范行政權(quán)的行使，加

2、快轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治政府的步伐。權(quán)力清單制度的推行不僅是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和政治責(zé)任，更重要的是它可以解決目前大量行政權(quán)被隨意濫用的現(xiàn)狀，尤其是與公民自身權(quán)益聯(lián)系緊密的行政權(quán)力。在這一改革熱潮下，公安機(jī)關(guān)權(quán)力清單制度的推行可以有效解決上述問(wèn)題。但是公安行政處罰權(quán)力體系非常龐大而復(fù)雜，目前國(guó)內(nèi)對(duì)這一體系的研究還處于初級(jí)階段，對(duì)公安行政處罰權(quán)力清單的研究更少。本文采用理論研究與實(shí)證分析相結(jié)合的方法，通過(guò)對(duì)山西省公安廳行政處罰權(quán)力清單的研

3、究與分析，提出相應(yīng)的完善對(duì)策及建議，具有強(qiáng)烈的理論及實(shí)踐意義。
　　第一部分闡述公安行政處罰權(quán)力清單的基本含義與意義，首先分析權(quán)力清單及公安行政處罰權(quán)力清單的內(nèi)涵及特征，并從立法層面和執(zhí)法現(xiàn)狀等方面論述公安行政處罰權(quán)力清單推行的必要性及意義。
　　第二部分重點(diǎn)闡述了山西省公安廳行政處罰權(quán)力清單的基本做法、取得的成效及特點(diǎn)。
　　第三部分針對(duì)第二部分分析山西省公安廳在行政處罰權(quán)力清單制作過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，如梳理標(biāo)準(zhǔn)不