中部貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展競爭力比較研究——基于130個貧困老區(qū).pdf

1、中部貧困地區(qū)（國家扶貧工作重點縣）占全國貧困地區(qū)的四分之一以上，自改革開放以來經(jīng)濟社會總體上有了較大發(fā)展，然而，由于種種原因，這些地區(qū)的經(jīng)濟社會至今發(fā)展不快，且中部貧困地區(qū)與中部革命老區(qū)存在高度的重合，90％以上的貧困地區(qū)都是革命老區(qū)，貧困問題依然突出，2013年，中部貧困地區(qū)130個貧困老區(qū)農(nóng)村貧困人口1323.03萬余人，占其總?cè)丝诘?9.14%，占中部六省貧困人口的49.57%。馬克思說:“競爭是擋不住的洪流。”競爭有利于倒逼貧困

2、地區(qū)改進發(fā)展模式，提高地方政府執(zhí)政水平。提升中部貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展競爭力是緩解貧困的重要途徑之一。要實現(xiàn)中部貧困地區(qū)穩(wěn)步脫貧和持續(xù)發(fā)展，培育中部貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展競爭力是關(guān)鍵。中部貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展競爭力的內(nèi)涵是什么，其現(xiàn)狀如何，各貧困地區(qū)競爭力的優(yōu)勢與劣勢何在？這些都需要詳細系統(tǒng)地研究。為此，本文綜合運用比較分析、系統(tǒng)分析、實證分析和政策分析等多種方法對中部貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展競爭力的內(nèi)涵、發(fā)展階段、價值取向系統(tǒng)梳理，在構(gòu)建綜合

3、評價指標體系的基礎(chǔ)上，對中部貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展競爭力進行實證比較評價，找出各自的比較優(yōu)勢與不足，并據(jù)此提出相應(yīng)的對策建議。主要研究成果有：
　　1、界定了中部貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展競爭力的概念，對其所處階段進行定位，并闡述其價值取向?；趯Ω偁幜?nèi)涵的理解，結(jié)合貧困地區(qū)的特點，認為中部貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展競爭力是指以脫貧奔小康為目標的中部貧困地區(qū)，在經(jīng)濟社會發(fā)展方面所具有的稟賦基礎(chǔ)、市場活力、內(nèi)生能力和制度保障力的統(tǒng)一體，這些能力

4、綜合反映在中部貧困地區(qū)經(jīng)濟、環(huán)境、科教、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、政府作用等方面。綜合競爭優(yōu)勢階段劃分理論和工業(yè)化階段理論，分析得出中部貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展競爭力處于要素推動階段，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢表現(xiàn)為自然資源的充分利用及開采利用效率，要素稟賦的競爭是其競爭的主要形式。中部貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展競爭力價值取向應(yīng)包括以人為本、公平與效率統(tǒng)一、自生能力培育、以及環(huán)境友好四個方面，分別是其基礎(chǔ)價值取向、根本價值取向、核心價值取向和目標價值取向。
　

5、　2、運用了SWOT方法和反饋基模分析方法對中部貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境和所處的時代背景進行分析。通過SWOT方法分析發(fā)現(xiàn)中部貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展在地緣性、勞動力、自然資源和革命作風方面具有明顯優(yōu)勢，且面臨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施、中部崛起、及產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加速等的良好機遇，但同時并存著資金積累不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后、勞動力水平低及收入外部性依賴強等劣勢，以及經(jīng)濟和社會發(fā)展相互擠壓、難以持續(xù)的低成本優(yōu)勢等的挑戰(zhàn)，自身條件和外部環(huán)境共同作用

6、下的發(fā)展需要新的思路與突破。運用反饋基模分析方法，可以發(fā)現(xiàn)中部貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展問題是一個龐大復(fù)雜的動態(tài)性系統(tǒng)，由經(jīng)濟、社會、科技、教育、文化、環(huán)境等諸多子系統(tǒng)構(gòu)成，且各子系統(tǒng)之間相互聯(lián)系、彼此影響。要促進中部貧困地區(qū)全面發(fā)展，不僅要對癥下藥，更需要統(tǒng)籌謀劃；不僅要借助外力，還要促進內(nèi)生；不僅要規(guī)劃未來，還要吸取教訓；不僅要關(guān)注當下，還要考慮長遠。
　　3、構(gòu)建了中部貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展競爭力的評價指標體系。在中部貧困地區(qū)經(jīng)濟社

7、會發(fā)展競爭力概念界定的基礎(chǔ)上，結(jié)合其影響因素的分析，從稟賦基礎(chǔ)、市場活力、內(nèi)生能力和制度保障四個維度構(gòu)建了中部貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展競爭力評價指標體系。
　　4、運用客觀賦權(quán)的熵權(quán)法對中部貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展競爭力構(gòu)成要素的權(quán)重分析發(fā)現(xiàn)，稟賦基礎(chǔ)、市場活力、內(nèi)生能力和制度保障四方面對中部貧困地區(qū)綜合競爭力的影響有大小之分，具體為：市場活力＞稟賦基礎(chǔ)＞內(nèi)生能力＞制度保障。市場活力中開放程度影響最大，稟賦基礎(chǔ)中經(jīng)濟水平影響最大，內(nèi)生能力

8、中科技創(chuàng)新影響最大，制度保障中在制度扶貧影響最大?？梢姡胁控毨У貐^(qū)要提高綜合競爭力，擴大對外開放、增強經(jīng)濟實力，加強科技創(chuàng)新發(fā)展，切實履行國家扶貧制度解決貧困問題，是其關(guān)鍵點。
　　5、采用兩層評價法對中部貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展競爭力進行系統(tǒng)評價分析，首先在整體評級指標體系的基礎(chǔ)上建立綜合實力評價指標，運用因子分析法評價出中部六省130個貧困老區(qū)中20個競爭力評價代表縣；然后，以2011-2013年的面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運用熵權(quán)TOP

9、SIS法對這20個貧困縣經(jīng)濟社會發(fā)展競爭力進行了動靜態(tài)評價和分析。分析發(fā)現(xiàn)，相比于綜合實力，中部貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展競爭力在排名上有一些重大變化，這與理論上綜合實力與綜合競爭力關(guān)系的論述相符合；靜態(tài)上，中部貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展競爭力由稟賦基礎(chǔ)、市場活力、內(nèi)生能力和制度保障四方面共同決定，不存在某一構(gòu)成要素競爭力起到?jīng)Q定性作用。中部貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合競爭力相差不大且普遍不高；動態(tài)上，中部貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展競爭力排名三年內(nèi)整體變動不

10、大，個別縣
　　有較大的調(diào)整；總體上，中部貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展競爭力處于較低的階段，這與本文第五章中部貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展競爭力的階段定位相應(yīng)證。
　　6、根據(jù)實證分析的主要結(jié)論，結(jié)合全文的定性分析，本文認為中部貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展競爭力的提升主要應(yīng)考慮以下方面：扶持符合地區(qū)稟賦的特色產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢集群，增強經(jīng)濟實力；實行生態(tài)補償，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展；抓住機遇，擴大對外開放，積極融入特色經(jīng)濟圈；確?；A(chǔ)先行，強化支持能力；針對性培

11、育人力資源，提高勞動者素質(zhì)；推進醫(yī)療衛(wèi)生體系標準建設(shè)，保障人民身體健康；大力孵化地方性人才，培育內(nèi)生能力；精準扶助貧困人口，強化財政扶持政策；明確政府責任，強化統(tǒng)籌職能。
　　與以往的研究相比，本文突破關(guān)于中部貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展研究重于發(fā)展模式、路徑等傳統(tǒng)分析的局限性，選擇經(jīng)濟社會發(fā)展競爭力比較作為研究焦點。這呼應(yīng)了黨的十八大提出在我國全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。采用了兩層評價法對中部貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展競爭力進行系統(tǒng)評價研究。