居住證制度行政法研究.pdf

1、改革開放以來，我國市場經(jīng)濟程度加深，工業(yè)化、信息化發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化水平提升，我國的人口結(jié)構(gòu)變化劇烈，戶籍制度改革勢在必行。但我國尚處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元分化現(xiàn)象依然根深蒂固，現(xiàn)階段戶籍制度徹底改革尚不具備客觀條件。居住證制度在這樣的背景下進入歷史舞臺，其是戶籍制度改革的軟著陸，并將在很長一段時間內(nèi)承擔著流動人口服務(wù)管理、調(diào)解城市有限資源與人口結(jié)構(gòu)矛盾等方面起重要作用。但現(xiàn)行居住證制度還存在諸多問題，如推行水平參差不齊、居住證

2、全覆蓋進程緩慢、配套立法和公共服務(wù)落后、福利待遇落實不到位、完善的人口信息庫難以建立、行政立法不足、行政職能部門不能形成合力等。
　　本研究從行政法角度對居住證制度進行研究。論述了居住證制度的基本概念、主要內(nèi)容和居住證制度產(chǎn)生發(fā)展與實施現(xiàn)狀，分析了居住證制度存在的問題與成因，并對居住證的完善提出了三點建議。居住證制度全面推行是為了促進新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋，保障公民合法權(quán)益，促進社會公平正義