我國社會轉型期政府公信力的流失與重塑.pdf

1、當前，我國社會正處于轉型期，舊的秩序正在消解，新的秩序尚未建立，各階層利益分化日益明顯，公眾力圖通過政治參與解決利益矛盾的要求也日益高漲，加之公共危機事件頻發(fā)和網(wǎng)絡議政的興起，都給政府的公共治理帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，政府公信力問題也日益凸顯。
　　論文通過研究國內(nèi)外相關文獻材料，對學術界關于政府公信力研究的相關理論成果進行認真梳理和總結;通過發(fā)放網(wǎng)絡問卷，對當前我國政府公信力現(xiàn)狀進行深入調(diào)查和了解，并以此作為重要觀點的論據(jù)支撐;在東西方

2、比較視域下，對政府公信力的內(nèi)涵、基本特征和評價標準進行科學界定;結合具體案例，對政府公信力流失的主要表現(xiàn)進行歸納總結;在全面分析我國社會轉型期政府公信力流失原因的基礎上，對政府公信力的重塑進行系統(tǒng)思考，并從價值導向、制度設計和倫理構建等方面提出相應的對策建議。
　　在以上思路指導下，論文分六章展開研究:
　　第一章簡要介紹了本文的選題背景和研究意義，著重對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀從縱向和橫向兩個不同視角進行了綜述，并以此為基礎，提出了

3、本文研究的大體思路、框架、方法以及研究的難點和創(chuàng)新點。
　　第二章主要探討了政府公信力的基本概念和研究的理論基礎。在梳理中西方語境中有關“信”的重要觀點和理論的基礎上，認真界定了政府公信力的內(nèi)涵、基本特征和評價標準，扼要闡述了政府公信力研究的理論基礎。政府公信力是政府根據(jù)與公民訂立的不完全契約，合理有效使用公共權力，以實現(xiàn)公共利益的公共信用能力。它具有三個方面的具體特征:一是政府公信力產(chǎn)生于政府——社會的互動過程;二是政府公信力表

4、現(xiàn)為一種道德能力;三是政府公信力是一種難得而易失的社會資本。政府公信力評價標準的設立，應當遵循社會大眾的價值尺度。根據(jù)問卷調(diào)查結果，政府公信力的評價標準大致可以概括為公開透明、廉潔高效、民主法治、責任回應等四個方面。此外，本章還闡述了政府公信力研究的理論基礎，即社會契約理論、社會資本理論和治理——善治理論。
　　第三章重點通過啟東事件的詳細案例對我國社會轉型期政府公信力流失的特征表現(xiàn)進行概括總結，并結合問卷調(diào)查數(shù)據(jù)簡要分析和闡明了

5、當前我國政府公信力流失的總體狀況。根據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，當前政府公信力的現(xiàn)狀堪憂。就政府總體工作而言，民眾評價不高。僅有1.86％的人表示非常滿意，而7.85％的人表示十分不滿。就政府發(fā)布信息的可信度而言。有高達89.78％的人表示不完全相信政府。民眾對政府的不認可、不信任，直接導致政府公信力的迅速流失，并且發(fā)酵時間越長就越容易造成群體性事件的爆發(fā)。在2012年為人矚目的諸多群體性事件中，尤以啟東事件最為典型。從啟東事件中折射出的政府公信力

6、的主要表現(xiàn)特征，可以概括為三個方面:一是政府公共性失少;二是政府信用失范，具體包括“有法不依，權威弱化”、“上有政策，下有對策”、“言行不一，敷衍塞責”;三是政府治理方法失當。
　　第四章為社會轉型期我國政府公信力流失的原因，著重從時代背景、主觀因素、客觀因素和技術因素等四個層面分析我國社會轉型期政府公信力流失的主要原因。從時代背景來看，社會轉型過程中政治權威日漸衰落;從主觀因素來看，政府的自利性導致其公信力的不斷流失;從客觀因素

7、來看，公民意識日益覺醒而公民社會尚不成熟使政府的不可治理性增強;從技術因素來看，網(wǎng)絡公共領域的形成削弱了政府對輿論的控制力。
　　第五章為社會轉型期提升我國政府公信力的對策與建議，從價值導向、路徑選擇和倫理建構三個維度提出社會轉型期提升我國政府公信力的對策與建議。公共性是公共管理的本質(zhì)屬性，要扭轉政府公信力流失的現(xiàn)狀，亟待公共性價值的回歸，亦即公共權力由國家向社會的復歸。這必將指向善治的發(fā)展目標。而對善治的追求則內(nèi)在地規(guī)定了現(xiàn)代社